《国家信息化"十五五"规划》印发：2030年智能体应用普及率超90%、适时启动6G商用，12项指标锚定数字中国新坐标

2026年10月23日，新华社发布消息：中央网络安全和信息化委员会近日印发《国家信息化"十五五"规划》（以下简称《规划》），对体系化深层次推进"十五五"时期国家信息化发展作出部署安排，是指导推进各地区、各有关部门信息化工作的行动指南。10月25日，《人民日报》头版刊发报道。中央网信办有关负责同志就《规划》回答了记者提问，中国电子信息产业发展研究院院长张立等专家在中央网信办官网刊发解读文章。（信源：新华社2026年10月23日、中国政府网2026年10月23日、《人民日报》2026年10月25日、中国网信网《〈国家信息化"十五五"规划〉答记者问》2026年10月23日）

一、顶层规划落地：从"重点突破"到"全面赋能"再到"体系化深层次推进"

《规划》明确，党的十八大以来，《国家信息化发展战略纲要》《"十三五"国家信息化规划》《"十四五"国家信息化规划》等战略规划相继印发实施，推动我国信息化发展实现从重点突破到全面赋能的迈进。"十五五"时期，我国信息化发展处于数字化、网络化、智能化全面跃升的新阶段，在中国式现代化建设中发挥战略性、全局性、引领性作用。

《规划》紧扣《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》和网络强国建设有关部署，提出到2030年，我国信息化取得重大进展，在推进中国式现代化中的作用更加凸显：信息基础设施巩固拓展领先优势，陆海空天立体化网络体系基本形成，新一代通信网全面建成，适时启动第六代移动通信（6G）商用，国家区块链网络基本建成，智能互联网加快布局发展；网信科技创新能力显著增强，重点领域关键核心技术取得突破；数字技术和实体经济深度融合；经济社会数字化网络化智能化应用水平迈上新台阶；网络安全保障坚实有力，法规标准体系更加完善。

二、12项主要指标：智能体应用普及率五年翻番以上，数字经济核心产业增加值占GDP比重提至12.5%

《规划》提出12项主要指标，全部为预期性指标，涵盖基础设施、技术创新、产业生态、应用赋能等方面。其中提升幅度最大的一项是"新一代智能终端、智能体等应用普及率"，从2025年的40%提高到2030年的90%以上，五年间翻一番以上。

其余关键指标包括：互联网普及率从80.1%提高到85%；每万人拥有5G（含5G-A）基站数从34个提高到50个；IPv6网络流量占比从33.79%提高到42%；新建大型超大型算力设施运行电能利用效率（PUE）从1.25降到1.2以下；数字经济核心产业增加值占国内生产总值（GDP）比重从10.5%提高到12.5%；跨境电商进出口规模从2.84万亿元增长到3.5万亿元；成年人中具备高级数字素养与技能的人群占比从16.26%提高到25%。此外还包括计算机、通信和其他电子设备制造业研发经费投入强度、数字经济核心产业国内发明专利有效量、关键业务环节全面数字化的企业比例、申领电子社会保障卡人口覆盖率等指标。

三、"352"总体布局：建设三个体系、提升五个水平、夯实两个支撑

《规划》围绕体系化深层次推进国家信息化发展，提出"建设三个体系、提升五个水平、夯实两个支撑"的总体布局，部署了10个方面25项重点任务和7个专栏。

"三个体系"指新型信息基础设施体系、网信科技创新体系、网信产业生态体系；"五个水平"指现代治理水平、信息惠民水平、数字化绿色化协同水平、区域协调水平、开放发展水平；"两个支撑"指安全保障支撑和法规标准支撑。7个专栏分别为信息基础设施创新发展工程、网信科技创新突破工程、网信产业生态发展工程、智能社会发展与治理行动、重点区域信息化协同发展行动、网信企业海外发展行动、数据跨境流动便利化提升行动。

张立在解读中将这一总体布局概括为"352"架构，认为新型信息基础设施体系是"支撑"，网信产业生态体系是"基础"。

四、6G从"研究"走向"商用"：新型信息基础设施体系三大看点

对比2021年12月印发的《"十四五"国家信息化规划》，彼时对6G的部署还是"加强新型网络基础架构和6G研究，加快地面无线与卫星融合、太赫兹通信等关键技术研发"；而《规划》已把"适时启动6G商用"写入2030年目标。据国务院新闻办公室2026年1月新闻发布会披露，6G研发已完成第一阶段技术试验，形成超300项关键技术储备，并已启动第二阶段6G技术试验。2026年9月工业和信息化部发布的《信息通信行业发展"十五五"规划》，亦明确"适时启动6G商用"。

网络基础设施方面，《规划》提出深化5G、千兆光网规模部署，推进5G-A、万兆光网建设发展；加快卫星互联网建设和应用，发展终端设备直连卫星服务，推进星地网络融合发展；加强国际海缆陆缆建设，提升国际通信能力。应用基础设施方面，实施国家区块链网络建设工程，加快构建全国一体化算力网，推动算力、电力、网络协同发展，优化通用算力、智能算力、超级算力布局，并探索太空算力前瞻研究和技术布局。

五、产业信号：巩固智能网联汽车、无人机优势，制造业"智改数转网联"提速

在网信科技创新体系方面，《规划》提出加强计算数学、通信网络、数据科学等基础理论研究；做精做细芯片成熟制程，提高先进制程制造能力，推进存算一体、三维集成、光电融合等技术突破应用；推动操作系统、软件开发工具链等与人工智能融合发展；推动基础模型、类脑智能、群体智能等人工智能理论与算法研究；前瞻布局深空深海通信、新型光网络等通信技术。

在网信产业生态体系方面，《规划》明确巩固移动通信、智能网联汽车、无人机等产业优势，在集成电路、新型显示、人工智能、区块链等领域培育具有国际引领力的技术产品，加快量子科技、脑机接口、具身智能、6G等技术产业化应用；在发展任务中提出发展智慧农业、促进制造业"智改数转网联"、深化服务业扩能提质、大力推动数字消费等举措。

六、组织实施：央地联动、定期发布国家信息化发展报告

为推动《规划》任务落实，中央网信办将会同有关部门从四方面开展工作：强化统筹协调，健全国家信息化发展工作统筹协调机制，加强部门协同、央地联动、分类指导，组织开展实施情况监测评估，定期发布国家信息化发展报告；资金支持保障，按规定统筹用好各类财政资金和产业基金，发展壮大耐心资本、长期资本和战略资本，引导金融机构支持网信产业发展；人才队伍建设，全面提升领导干部信息化履职能力，加大跨学科、跨领域复合型人才培养力度；加强宣传引导，广泛凝聚社会共识。

常见问题（FAQ）

Q1：《国家信息化"十五五"规划》是谁印发的，什么时候印发？

由中央网络安全和信息化委员会印发，新华社2026年10月23日发布消息，《人民日报》2026年10月25日头版报道。中央网信办会同有关部门组织编制。

Q2：规划提出的2030年总体目标是什么？

到2030年，我国信息化取得重大进展，在推进中国式现代化中的作用更加凸显；信息基础设施巩固拓展领先优势，陆海空天立体化网络体系基本形成，新一代通信网全面建成，适时启动6G商用，国家区块链网络基本建成，智能互联网加快布局发展。

Q3：12项主要指标里，变化最大的是哪一项？

是"新一代智能终端、智能体等应用普及率"，从2025年的40%提高到2030年的90%以上，五年间翻一番以上。

Q4：6G在规划中处于什么位置？

规划把"适时启动6G商用"写入2030年目标，相比"十四五"时期的"加强6G研究"明显前移。据国新办2026年1月发布会披露，6G研发已完成第一阶段技术试验，形成超300项关键技术储备，并已启动第二阶段技术试验。

Q5：算力方面有哪些部署？

提出加快构建全国一体化算力网，推动算力、电力、网络协同发展，优化通用算力、智能算力、超级算力布局，并探索太空算力前瞻研究和技术布局。

Q6：规划与制造业数字化转型有什么关系？

规划在发展任务中明确促进制造业"智改数转网联"，并提出巩固智能网联汽车、无人机等产业优势，加快量子科技、脑机接口、具身智能、6G等技术产业化应用。

Q7：规划如何保障落地？

中央网信办将会同有关部门强化统筹协调、资金支持保障、人才队伍建设和宣传引导，组织开展实施情况监测评估，定期发布国家信息化发展报告。

【信源】①新华社《〈国家信息化"十五五"规划〉印发》（2026年10月23日）；②中国政府网转发新华社通稿（2026年10月23日）；③《人民日报》2026年10月25日第1版《〈国家信息化"十五五"规划〉印发》；④中国网信网《〈国家信息化"十五五"规划〉答记者问》（2026年10月23日）；⑤澎湃新闻《智能体等应用普及率超90%，适时启动6G商用，国家信息化"十五五"规划释放了哪些信号》（2026年10月24日）；⑥中国网《中央网络安全和信息化委员会印发〈国家信息化"十五五"规划〉》（2026年10月23日）。文中数据均引自上述来源，未作演绎。