中央网信办等七部门印发《促进数字化绿色化协同转型发展实施方案（2026—2030年）》：部署4方面14项重点任务，推动算力设施与5G基站等新兴领域用能效率大幅提升

导语
2026年9月4日，中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部等七部门联合印发《促进数字化绿色化协同转型发展实施方案（2026—2030年）》。方案围绕"十五五"发展目标部署4个方面14项重点任务，明确到2030年算力设施、5G基站等新兴领域用能效率大幅提升，算力设施等重点领域可再生能源电力消费水平达到所在省份可再生能源电力消纳责任权重水平。该方案标志着数字化绿色化协同转型（简称"双化协同"）从宏观指引转向具体落地。

一、七大部门联合印发，"双化协同"顶层设计迈向精准落地

党的二十大对加快数智技术与绿色技术融合发展作出部署，"十五五"规划纲要明确提出坚持智能化、绿色化、融合化方向，提升算力设施、5G基站等新兴领域用能效率。2022年11月、2024年11月、2025年10月，我国领导人在亚太经合组织领导人非正式会议上先后三次提出相关要求。2021年以来，中央网信办会同有关部门组织实施双化协同行动计划，持续推动数智与绿色技术融合创新取得新突破。

二、4方面14项重点任务：构建完整执行链条

实施方案部署的14项重点任务被划分为四个维度：推动数智技术与绿色技术融合创新，发展绿色高效人工智能技术；提升新兴领域用能效率，聚焦算力设施、通信基站、数字企业三类主体；深化重点领域双化协同应用，推动农业、制造业、贸易、消费、城市运行等领域数字化绿色化及生态环境智能化治理；夯实双化协同基础支撑，优化发展环境、提升数字化碳管理水平、深化国际交流合作。

三、到2030年目标：算力设施与5G基站用能效率大幅提升

实施方案明确了清晰的远景目标：到2030年，算力设施、5G基站等新兴领域用能效率大幅提升，算力设施等重点领域可再生能源电力消费水平达到所在省份可再生能源电力消纳责任权重水平，人工智能深度赋能绿色低碳技术创新和产业发展。在算力设施层面，方案支持液冷散热、余热回收、低功耗芯片等技术创新，引导算力资源向风光水等清洁能源富集地区集聚，开展绿证绿电交易，提升绿电使用比例。在通信基站层面，方案提出采用低功耗芯片、高效功放等节能硬件，深化基站共建共享，推动布局集约化、能源供给清洁化。

四、制造业等关键领域：智改数转网联与绿色制造深度融合

制造业是双化协同的主战场。实施方案提出实施传统产业焕新行动，聚焦冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶等行业，支持企业运用数智技术、绿色技术，促进设备更新、工艺优化、管理创新，加快发展新一代智能制造、绿色制造。方案特别鼓励工业企业和园区建设数字化能碳管理中心，集成能效对标、用能与碳排放预算管理、碳足迹核算、供应链碳管理等功能，实现能源消耗与碳排放的精准计量、精细管控与智能决策。此外，方案持续推进智能工厂和绿色工厂创建，将制造业数智化与绿色化深度绑定。

五、提升数字化碳管理水平：碳足迹、绿电认证与市场机制协同发力

在夯实基础支撑层面，实施方案着力强化市场化赋能与精准计量能力：一方面健全碳排放权交易市场体系，优化碳定价与碳配额挂钩机制，引导社会资本广泛参与双化协同；另一方面完善碳排放统计核算与产品碳足迹管理体系，提升数字化碳管理水平。在消费端，方案支持应用虚拟现实、人工智能等数智技术创新消费模式，扩大人工智能终端、智能可穿戴、绿色家电、绿色建材、新能源汽车等产品供给，建立绿色电力消费等绿色消费认证机制，推动绿色智能商品消费。方案还强调深化国际交流合作，依托世贸组织、共建"一带一路"、亚太经合组织等多双边机制平台，深度参与国际标准研制，提升全球数字与绿色治理话语权。

六、常见问题解答

1. 实施方案由哪些部门联合印发？由中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部七部门联合印发，2026年9月4日对外公布。

2. 实施方案部署了多少项重点任务？围绕"十五五"发展目标部署4个方面14项重点任务，涵盖数智绿色技术融合创新、新兴领域用能效率提升、重点领域双化协同应用、双化协同基础支撑四个维度。

3. 到2030年的核心目标有哪些？算力设施、5G基站等新兴领域用能效率大幅提升，算力设施等重点领域可再生能源电力消费水平达到所在省份可再生能源电力消纳责任权重水平。

4. 提升新兴领域用能效率涵盖哪些主体？主要聚焦算力设施、通信基站、数字企业三类主体，通过绿色技术推广、共建共享等措施推动数字产业自身绿色低碳发展。

5. 制造业如何推进数字化绿色化？通过实施传统产业焕新行动、建设数字化能碳管理中心、持续推进智能工厂和绿色工厂创建等措施，实施"智改数转网联"和绿色低碳技术改造。

6. 方案在消费端有哪些绿色安排？扩大人工智能终端、智能可穿戴、绿色家电、绿色建材、新能源汽车等产品供给，建立绿色电力消费等绿色消费认证机制，推动绿色智能商品消费。

七、结语

从宏观指引到精准落地，《促进数字化绿色化协同转型发展实施方案（2026—2030年）》为"十五五"时期双化协同描绘出清晰路线图。方案以数智绿色技术融合创新为内核，以算力设施、5G基站等新兴领域用能效率提升为底座，以制造业等关键领域深度融合为抓手，以数字化碳管理水平提升为保障，建构起覆盖经济社会运行全链条的绿色转型体系。在2030年前碳达峰的关键攻坚期，这份方案的落地，既是以数字技术撬动绿色变革的顶层设计，也是我国培育新质生产力、抢占全球绿色治理话语权的战略行动。

信源：中央网信办官网《促进数字化绿色化协同转型发展实施方案（2026-2030年）》全文及答记者问（2026-09-04）；中国政府网（新华社2026-09-04）；人民日报客户端报道（2026-09-05）；中国网信网专家解读（2026-09-04）；第一财经、界面新闻2026-09-04报道。