工信部印发《信息通信行业发展"十五五"规划》：智能算力剑指9800EFLOPS、工业互联网规模化应用提速，为制造企业数字化指明方向

据新华社2026年9月7日消息，工业和信息化部印发《信息通信行业发展"十五五"规划》，明确以推动高质量发展为主题，围绕"信息基础设施建设、信息通信产业体系、行业治理体系和治理效能、网络和数据安全保障、融合应用拓展、全球化发展"6个方面部署26项重点任务。规划明确提出加快工业互联网规模化应用普及，推动生产业向专业化、智能化发展，并首次将智能体互联网络、智能算力等纳入行业顶层设计，为制造企业深入推进数字化转型提供了清晰的政策坐标。

一、规划核心指标：智能算力五年增长约6倍，行业迈向"高质量"换挡

规划列出13个主要指标，涵盖总体发展、创新发展、绿色发展、基础设施、应用普及5个方面。据中国蓝新闻、人民邮电报梳理，到2030年信息通信行业收入目标达4.1万亿元，电信业务总量年均增速为7%（低于"十四五"的9%），信息基础设施累计投资3.8万亿元，智能算力规模从1590EFLOPS增至9800EFLOPS（5年增约6倍），先进存力从540EB增至1700EB，50G-PON端口从2万个增至100万个，5G（含5G-A）用户普及率达95%。这一组数据表明，"十五五"时期信息通信行业的增长逻辑正从"规模扩张"转向"用网络创造价值"，算力成为增量投资的绝对主角。

从既有基础看，据工业和信息化部披露及人民邮电报报道，我国已建成全球规模最大的5G网络，基站达483万个，历史性实现"县县通千兆、乡乡通5G、村村通宽带"，算力中心机架总规模达1085万标准机架，5G标准必要专利声明量全球占比达42%，5G深度融入91个国民经济大类，"5G+工业互联网"项目超2万个。行业已具备从"连接万物"迈向"智联万物"的坚实基础。

二、制造融合主线：工业互联网规模化应用与"人工智能+制造"协同推进

规划聚焦融合应用拓展，围绕赋能生产、生活、社会治理3个方面部署任务，其中生产领域将"新型工业化"排在首位，重点推进AI+制造、工业互联网规模化普及、标识解析"贯通"行动、工业智能体融合。具体看，规划提出加快工业互联网规模化应用普及，推动"5G+工业互联网"升级版、5G工厂、工业独立专网、标识解析体系扩容，以及C-V2X车路云一体化建设。

在重点任务层面，规划支持行业企业深入推动"人工智能+制造"，围绕高质量数据集、工业智能体等方向培育新动能。据中国工业互联网研究院测算，2026年我国工业互联网产业人才需求量约为213万人，而工业互联网融合应用已全面覆盖41个工业大类，核心产业增加值超1.6万亿元，带动相关产业增加值超3.9万亿元。规划还专门设置"工业互联网应用创新发展"专栏，结合此前八部门联合印发的《关于推动工业互联网高质量发展的实施意见》"五横五纵"部署，为制造企业通过工业互联网实现智改数转提供了体系化的政策保障。

（一）智能体互联网络：连接主体从"人+物"扩展到"智能体"

规划首次将"智能体互联网络"纳入信息基础设施范畴，提出建设智能体身份标识体系并利用区块链、电子认证做实可信身份认证，为工业智能体、具身设备在车间大规模联网协同预留接口；同时明确适时启动6G商用、加快全国一体化算力网建设、推动"5G+北斗"融合，为智能工厂深度落地提供连接底座。

三、对制造企业的落地启示：如何用好政策红利

本轮规划为制造企业提供了一层清晰的落地指引：优先对标"工业互联网规模化应用"，加快5G工厂、独立专网和标识解析体系建设，探索工业智能体在排产、质检、设备运维等场景的应用，并利用"卡时""核时"计费等普惠算力服务降低AI部署门槛。

同时，规划把网络与数据安全单列为产业培育方向，明确提出发展网络安全保险、建设安全产业园区、攻关智能体安全与深度合成鉴伪。制造企业在接入智能体和工业互联网时，也应提前布局数据与工控安全防护，避免智能化升级带来新的安全敞口。

四、常见问题解答

1. 《信息通信行业发展"十五五"规划》是什么时间印发的？据新华社报道，工业和信息化部于2026年9月7日印发该规划，规划期为2026—2030年，围绕6个方面部署26项重点任务和13个专栏。

2. 规划对智能算力提出了什么目标？据中国蓝新闻报道，到2030年智能算力规模目标为9800EFLOPS，较当前1590EFLOPS增长约6倍，先进存力从540EB增至1700EB。

3. "智能体互联网络"是什么？这是规划首次提出的概念，指为AI智能体、具身设备等建立的互联与可信身份标识体系，将区块链、电子认证用于可信身份认证，扩展了传统通信网络面向的连接主体。

4. 规划对制造业数字化转型有哪几方面利好？涵盖工业互联网规模化应用、人工智能+制造、5G工厂与独立专网、算力普惠化服务、以及智能体安全等，为智改数转提供体系化政策支撑和基础设施底座。

5. 当前我国工业互联网基础如何？据工业和信息化部及中国工业互联网研究院数据，工业互联网融合应用已覆盖全部41个工业大类，核心产业增加值超1.6万亿元，5G工厂名录项目数持续扩容。

6. 制造企业该如何响应本轮规划？建议优先推进标识解析与数据贯通、5G工厂建设，探索工业智能体应用并同步补齐数据安全与工控安全防护能力。

7. 规划是否包含6G等前瞻技术安排？是的，规划明确适时启动6G商用，加快全国一体化算力网建设，并探索太空算力技术前瞻研究及生态培育。

五、小结

工信部《信息通信行业发展"十五五"规划》的印发，标志着我国信息通信行业正式进入从铺网到智联的换挡周期。智能算力近6倍增长、工业互联网规模化应用与智能体互联网络首次入列，为制造企业数字化转型提供了明确的政策与基础设施预期。制造业应抓住窗口期，在连接、算力、智能体与安全四个维度同步发力，用网络创造价值落到实处。

信源：新华社2026年9月7日《工业和信息化部印发〈信息通信行业发展"十五五"规划〉》；中国蓝新闻《我国到2030年将全面建成新一代通信网》；人民邮电报《以数智之力筑强国之基》；中国工业互联网研究院人才测算与产业数据。