首批政府采购本国产品标准公开征求意见：五款装备纳入，工业机器人设70%境内组件成本门槛

工业和信息化部、财政部10月30日联合发布公示，就《便携式傅里叶红外气体分析仪政府采购本国产品标准》等五项标准征求意见稿公开征求社会各界意见，公示时间为2026年10月30日至11月13日。这是我国政府采购本国产品标准体系建设中首批落地的细分产品标准，意味着'本国产品'的认定从制度框架进入可量化执行阶段。

【一、五款产品入选，覆盖高端仪器与重大装备】

本次纳入的五款产品分别是便携式傅里叶红外气体分析仪、反渗透水处理装备、场发射扫描电子显微镜、固定式多关节工业机器人、中小型直升机。两部门表示，考虑到我国产品门类繁多、产业链条复杂，不同产品生产环节与关键技术差异巨大，制定细分标准需要扎实调研基础和较长研究周期，因此按照'引领带动性强、政府采购具备一定规模、行业内对一级二级组件判定可达成共识、国内产业链供应链具备一定配套条件'等原则先行选取五款产品试点。

征求意见稿的内容框架包括产品定义、一级组件和二级组件清单、中国境内生产的组件成本占比要求、关键部件与关键工序在境内生产或完成的要求，以及标准出台后预留的执行过渡期。这一框架意味着，过去只能靠'国产化率'笼统表述的认定，如今被拆解为可核算、可追溯的组件清单与工序清单。

【二、工业机器人门槛最受关注：70%成本占比、19项二级组件】

在五款产品中，固定式多关节工业机器人的标准细节最受制造业关注。征求意见稿提出4个一级组件、19个二级组件清单，要求产品在中国境内生产的组件成本与产品总成本的比值不低于70%；同时明确减速器精密加工、伺服电机绕组制造绝缘处理、印刷电路板贴片等工序应当在境内完成，标准出台3年后开始施行。

与工业机器人70%门槛相配套的过渡期为3年，红外气体分析仪与反渗透水处理装备的门槛同为70%但过渡期给到5年，中小型直升机为60%、过渡期3年，场发射扫描电子显微镜门槛相对较低、过渡期3年。差异化设置体现出对不同产业国产配套成熟度的区分：国产化基础较好的领域收紧节奏更快，仍处追赶阶段的领域则留出更长窗口。

【三、政策沿革与产业影响】

此次标准的直接依据是《国务院办公厅关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》（国办发〔2025〕34号）。该文件明确了政府采购中的本国产品标准及支持政策，并提出逐步建立标准体系和动态调整机制。业内专家认为，第一批标准对外征求意见，标志着本国产品政策迈出从制度框架到深化实施、从基础要求到细化标准的关键一步，也是采购规则进一步法治化、精细化、透明化的标志。

对制造企业而言，标准落地后最直接的影响是供应链布局决策。组件成本占比与关键工序所在地成为硬指标，意味着仅做整机集成、核心零部件依赖进口的产品将难以享受本国产品待遇；反之，提前在境内完成减速器、伺服电机、精密加工等环节布局的企业，将获得政府采购市场的准入优势。同时，标准对内外资企业适用统一规则，在产品认定、境内生产组件认定和成本核算等方面一视同仁，为各类经营主体提供了可预期的竞争环境。

需要提醒的是，本次公示仍处征求意见阶段，最终门槛数值、组件清单与过渡期安排均可能根据反馈调整，相关企业应在11月13日前通过指定渠道反馈意见，并结合自身产品结构提前测算达标路径。

【信息来源】

1. 工业和信息化部装备工业二司、财政部国库司《关于公开征求〈便携式傅里叶红外气体分析仪政府采购本国产品标准〉等五项政府采购本国产品标准（征求意见稿）意见的公示》，2026年10月30日

2. 新华社《我国拟出台首批政府采购本国产品标准》，2026年10月30日

3. 新华网《首批政府采购本国产品标准公开征求意见》，2026年10月30日