工信部正在研究起草新一代智能制造政策措施：四方面重点举措明确，AI与制造业全链条融合加速

2026年10月20日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍前三季度工业和信息化发展情况。工业和信息化部总工程师王卫明在会上透露，工业和信息化部正在研究起草新一代智能制造的有关政策措施，加快推动人工智能与制造业深度融合。这一表态与此前全国先进制造业大会"以新一代智能制造为主攻方向"的部署一脉相承，被业内视为我国智能制造从"单点智能"向"全链数智"迈进的关键政策信号。

一、政策信号：正在研究起草新一代智能制造政策措施

王卫明在发布会上介绍，党中央、国务院高度重视新一代智能制造发展。今年9月召开的全国先进制造业大会明确提出，要以新一代智能制造为主攻方向，加快推动制造业智能化、绿色化、融合化发展。目前，工业和信息化部正在研究起草新一代智能制造的有关政策措施。

他指出，发展新一代智能制造，关键在于推动人工智能技术与制造业全链条深度融合，提升装备和系统的自感知、自决策和自执行能力，促进生产方式和企业组织形态变革，探索形成新的制造模式，帮助企业降低成本、提升效率，更好满足多样化市场需求。工信部将充分发挥我国人工智能创新活跃和制造业场景丰富的独特优势，重点做好四方面工作。

二、四方面重点举措：从智造工厂到国际合作的全链条布局

据央视新闻报道，工信部明确的四方面重点举措，构建了从工厂、装备、技术到国际合作的全链条推进框架，每一条都指向智能制造深水区的具体痛点。

一是梯度培育智能工厂。鼓励基础级、先进级智能工厂夯实数字化、网络化基础，在研发设计、生产制造、运营管理、售后服务等环节深化人工智能应用；支持卓越级、领航级智能工厂探索新一代智能制造系统架构和未来制造模式，引领行业发展。

二是创新发展智能装备。支持企业研发智能工业母机、智能机器人、智能检测装备和智能控制装备，提升自适应加工、柔性作业和在线检测能力；推动智能工程机械、智能农机、智能医疗装备等研发应用，让装备更加智能、产品更加好用。

三是加快智能技术攻关和推广应用。支持企业建设高质量工业数据集，开发先进适用的垂域大模型和各类工业专用模型，探索工业智能操作系统研发；围绕智能排产、参数调优、缺陷检测、设备运维等场景，实施模数共振行动，稳妥开展工业智能体研发与应用验证，"成熟一个、推广一个"。

四是深化智能制造国际合作。推动落实智能制造合作倡议，依托金砖等合作机制，加强智能工厂建设、标准规范体系等领域合作，协助合作伙伴建设智能工厂，共同推动制造业转型升级。

三、发展底座：智造与算力数据亮眼，先进制造成工业增长引擎

发布会上披露的一组数据，勾勒出我国智能制造发展的厚实底座。工信部数据显示，前三季度规模以上工业增加值同比增长5.3%，工业对经济增长的贡献率保持在35%左右；规模以上高技术制造业增加值同比增长14.3%，装备制造业增加值占规模以上工业比重较上年年底提高0.8个百分点。

在智能制造与算力底座方面，我国累计建成1.3万余家先进级智能工厂、500余家卓越级智能工厂，国产算力与大模型适配能力不断增强，在钢铁、汽车、医药等20个行业形成1000多个应用场景，遴选推广100余项凝聚"老师傅经验"的工业智能体。截至2026年9月底，我国智能算力规模达2592EFLOPS，同比增长146%；已建成5G基站525.4万座，工业互联网已覆盖全部41个工业大类。

四、工业软件迎风口："人工智能+软件"行动纵深推进

工业软件作为制造业数智化转型的数字基础，在发布会上被重点提及。工信部信息通信管理局局长谢存在答记者问时表示，党的二十大以来，我国工业软件产品收入保持较快增长，年均复合增长率达11.4%，今年上半年实现收入1547亿元，CAD、CAE等研发设计类产品功能性能大幅提升，部分生产制造类产品已达国际先进水平。

面向"十五五"，谢存表示，以人工智能为代表的新一代信息技术正深刻重塑工业软件底层竞争逻辑，工业软件开始从"AI辅助"向"AI原生"迈进。工信部将持续深入推进"人工智能+软件"行动，集中资源和力量攻关一批关键技术和产品，持续强化应用场景牵引、聚力提升产品竞争力、营造良好产业发展生态，推动工业软件更智能、更自主、更强大。

五、常见问题解答

1. 工信部是否已正式发文支持新一代智能制造？

目前工信部"正在研究起草"新一代智能制造的有关政策措施，尚未正式发布。发布会上工信部总工程师王卫明明确表态，将加快推动人工智能与制造业深度融合。

2. 新一代智能制造的四方面重点举措是什么？

包括：梯度培育智能工厂、创新发展智能装备、加快智能技术攻关和推广应用、深化智能制造国际合作。

3. 我国智能工厂建设目前处于什么水平？

据工信部数据，累计建成1.3万余家先进级智能工厂、500余家卓越级智能工厂，在钢铁、汽车、医药等20个行业形成1000多个应用场景。

4. 工信部对工业软件有何支持计划？

将持续深入推进"人工智能+软件"行动，从应用场景牵引、产品竞争力提升、产业生态营造三方面发力，推动工业软件从"AI辅助"向"AI原生"升级。

5. 我国智能算力规模有多大？

截至2026年9月底，我国智能算力规模达2592EFLOPS，同比增长146%，有力支撑人工智能产业发展。

6. 为什么此次新政备受关注？

因为它是国家层面首次系统性部署"新一代智能制造"专项政策，将AI与制造全链条融合，直接关系到我国从制造大国迈向制造强国的战略路径，也为工业软件、智能装备、工业机器人等产业链带来确定性需求空间。

六、信源与延伸阅读

本文信息综合自：①央视新闻客户端2026年10月20日报道《加快发展新一代智能制造 工信部明确四方面重点举措》；②中国工信新闻网《前三季度工业和信息化高质量发展取得积极成效》全文实录；③每日经济新闻《工信部答每经问：深入推进"人工智能+软件"行动》；④经济日报、总统电台记者会相关解读。文中所有数据均以工业和信息化部官方发布为准。