上海启动'加快发展新一代智能制造行动'：四大工程19项任务落地，2028年将培育500家先进级智能工厂、推动8000台人形机器人进工厂

10月12日，在第二十六届中国国际工业博览会开幕式上，"上海市加快发展新一代智能制造行动"正式启动。这是上海贯彻落实今年9月全国先进制造业大会精神的具体举措，通过实施四大工程、推进19项重点任务，推动人工智能与制造业深度融合。行动方案首次明确到2028年的量化目标：培育500家先进级智能工厂、推动8000台人形机器人进工厂、工业机器人密度达到每万人600台。作为我国智能制造的高地，上海此举被视为智能制造从"单点应用"迈向"全流程融合"的又一标志性信号，也为人形机器人和工业软件的规模化落地提供了明确的市场预期。

一、四大工程构建新一代智能制造体系

根据行动方案，上海将从供给能力、融合创新、工厂建设和产业生态四个方面协同推进。第一大工程为新一代智能制造供给引领工程，对标国际前沿水平，聚焦技术、装备、服务全链条升级，强化新一代智能制造供给；第二大工程为"AI+制造"筑基创新工程，抢抓人工智能与制造业深度融合的战略机遇，加快构建数据驱动、模型支撑、场景牵引、安全可控的新一代智能制造体系；第三大工程为智能工厂梯度培育工程，以智能工厂建设为载体，在研发设计、生产作业、运营管理、产品服务、供应链管理等全环节推动新一代智能制造落地见效；第四大工程为新一代智能制造生态营造工程，围绕平台、中试、集群、标准、人才等关键要素，构建支撑有力、协同高效、开放创新的发展生态。

二、2028年量化目标：500家先进级智能工厂与8000台人形机器人

行动方案明确了时间表和路线图。到2028年，上海将实现全市重点制造企业智能工厂全覆盖，推动人工智能在智能工厂应用普及全覆盖，培育500家先进级智能工厂，人工智能在制造业应用场景突破2000个，开发10个先进适用的垂域大模型，推出300个高水平智能体。在装备层面，上海将推动工业机器人密度达到每万人600台，推动8000台人形机器人进工厂，实现人工智能赋能的新型智能制造装备产业规模突破2000亿元，智能制造系统集成产业规模达到1000亿元。这一组数据将"AI+制造"从概念落到可量化、可考核的产业指标，为人形机器人、工业软件、工业互联网平台等领域带来明确的增量空间。

从产业基础看，上海在智能制造领域已积累了显著优势。截至目前，上海已培育2家国家领航级智能工厂、28家国家卓越级智能工厂，数量多年位居全国城市第一，智能制造综合指数位列长三角地区首位。智能制造系统集成产业规模超过600亿元，智能制造装备产值突破1500亿元，已经形成较为集中的智能制造产业发展基础。

三、AI大模型与智能体加速进车间产线

行动方案特别强调"让大模型深入车间产线，让智能体融入工艺流程，让具身智能重构生产范式"。这与当前AI大模型从云端走向工业落地的趋势高度契合。据悉，行动将推动人工智能从单点应用向制造业全流程延伸，覆盖研发设计辅助、生产排程优化、质量检测、设备预测性维护、供应链协同等场景。10个垂域大模型和300个高水平智能体的目标，意味着工业垂域知识沉淀和AI智能体将成为下一阶段智能制造竞争的关键变量，也为工业软件企业、AI算法公司和系统集成商提供了明确的产业机遇。

四、配套举措：产业地图与全球供应链合作同步推进

工博会开幕式上，上海还同步发布了《上海市产业地图(2026版)》，公布全市30个市区协同千亿级特色产业集群名单，涵盖集成电路、生物医药、人工智能等重点领域。新版产业地图共编制4类41组101张地图，构建全市产业空间信息底座，后续还将上线智能助手，为投资研判和产业管理提供决策支持。同时，中国上海市工业经济联合会、中国欧盟商会、中国荷比卢商会、德国汽车工业协会等六家单位联合发布《国际城市间产业链供应链开放合作倡议》，倡导全球城市携手维护产业链供应链稳定畅通，从开放互通、安全协同、创新联动、数智转型、集群共建、赋能中小企业六方面深化务实合作。

本届工博会以"智能经济 智造无界"为主题，为期5天（10月12日至16日），总展览面积达31万平方米，来自24个国家和地区的3200余家展商参展，设置国家展及十大主题展，首次单独设立集成电路专题展"国芯展"，近300项前沿技术与产品实现全球或全国首发首秀，展会期间还将举办12场高规格论坛及百余场新品发布、供需对接、投融资路演等活动。

五、对制造业数字化转型的行业启示

上海智能制造行动方案的落地，为全国制造业数字化转型提供了重要参考。其一，智能工厂梯度培育体系（国家领航级—国家卓越级—先进级）已形成可复制的路径，企业可对照梯度标准明确自身的数字化转型定位；其二，人形机器人首次被纳入明确的规模化应用指标（8000台进工厂），释放出具身智能在工业生产场景加速落地的强烈信号；其三，垂域大模型和智能体成为标配，制造业数据资产的价值正在被系统性挖掘。对于广大制造企业和工业软件生态伙伴而言，紧跟地方政策导向、提前卡位智能工厂建设和AI融合应用，将是把握这一轮智能制造升级红利的关键。

六、FAQ常见问题

Q1：上海"加快发展新一代智能制造行动"是什么时候启动的？

该行动于2026年10月12日在第二十六届中国国际工业博览会开幕式上正式启动，是上海落实2026年9月全国先进制造业大会精神的举措。

Q2：行动提出到2028年的核心量化目标有哪些？

培育500家先进级智能工厂、AI应用场景突破2000个、开发10个垂域大模型、推出300个高水平智能体、工业机器人密度每万人600台、8000台人形机器人进工厂、智能制造装备产业规模破2000亿元、系统集成产业规模达1000亿元。

Q3：四大工程分别是什么？

新一代智能制造供给引领工程、"AI+制造"筑基创新工程、智能工厂梯度培育工程和新一代智能制造生态营造工程，共推进19项重点任务。

Q4：上海目前智能制造产业基础如何？

已培育2家国家领航级、28家国家卓越级智能工厂，数量居全国城市第一；智能制造系统集成产业规模超600亿元、装备产值超1500亿元。

Q5：哪些企业能从这一行动中受益？

人形机器人整机及零部件企业、工业软件企业、工业互联网平台、AI垂域大模型和智能体厂商、智能制造系统集成商等均有望受益于明确的产业指标带来的市场扩容。

Q6：工博会期间还发布了哪些配套举措？

发布了《上海市产业地图(2026版)》及30个千亿级产业集群名单，以及《国际城市间产业链供应链开放合作倡议》。

Q7：本届工博会规模与看点有哪些？

展览面积31万平方米，24个国家和地区3200余家企业参展，首设"国芯展"，近300项前沿技术与产品首发首秀。

Q8：行动对制造业企业有何建议？

企业可对照智能工厂梯度标准定位自身阶段，重点关注人形机器人应用、AI垂域大模型与智能体落地，并利用产业地图等政策工具获取资源支持。

信源声明：本文信息综合自解放日报（2026-10-13，记者李晔）、经济参考报、新华网（2026-10-12，记者龚雯）、央广网、人民网（2026-10-13）关于"上海市加快发展新一代智能制造行动"启动及第二十六届中国国际工业博览会开幕的公开报道。