工信部部署国家级零碳工厂建设：三大核心指标划定"零碳"硬标准，数智赋能成关键抓手

2026年8月25日，据经济日报报道，工信部近日正式印发《关于组织开展国家级零碳工厂建设工作的通知》（以下简称《通知》），同步发布国家级零碳工厂建设评估指标体系。这是我国首个针对"零碳工厂"的国家级政策框架，标志着工厂级低碳转型从概念探索进入标准化、可量化、可验证的新阶段。

一、三大核心指标+四类引导指标，为零碳工厂"画像"

《通知》围绕"建成什么样"这一核心问题，构建了"3+4"指标体系：设置单位能耗碳排放、非化石能源消费占比、非化石能源电力消费物理认定量占比3项核心指标，同时设置过程脱碳、协同降碳、智能控碳、碳抵销和信息披露4类8项引导指标。

中国电子技术标准化研究院副院长陈大纪表示，评估指标体系既是衡量建设成效的"标尺"，也是引导建设单位转型的"路线图"。值得注意的是，《通知》对核心指标设置了基本要求和目标要求两档标准，有利于把真正有基础、有潜力、有意愿的单位遴选出来，避免零碳工厂建设泛化、标签化。

这一制度设计释放了明确信号：零碳工厂不是"贴牌"工程，而是要以数据为底座，实现从"科学算碳"到"智能控碳"的全链条闭环管理。

二、智能控碳：工业互联网与AI深度融合的新战场

《通知》将"智能控碳"列为引导指标之一，明确要求建设单位依托工业互联网、物联网、人工智能等技术，提升能源和碳排放数据的采集、监测、核算、分析、预警和决策支持能力。这意味着"能碳管理中心"将成为零碳工厂的标配基础设施。

（一）联想天津园区：数字孪生驱动零碳管理

在联想集团创新产业园（天津），零碳3D可视化平台已实现实时显示园区碳排放、电能、用水量、再生水等各类排放数据。该平台基于数字孪生技术，通过数以万计的智能终端设备实时采集数据，将碳相关信息与园区建筑、线体、设备等物理模型进行匹配，实现精细化管理。管理者可以借助该系统掌握园区碳排放状态，对减碳作出更科学决策。

（二）湖北三峡东岳庙数据中心：100%清洁水电直供

作为全国首个大型绿色零碳数据中心，该项目依托三峡、葛洲坝充沛清洁水电资源，实现100%清洁水电直供。项目采用江水冷却系统替代传统机械制冷，大幅削减制冷用电。项目总规划26400个机柜，全部建成后将成为华中地区规模最大的绿色零碳数据中心集群。

机械工业节能与资源利用中心主任王婧指出，建设单位要依托工业互联网、物联网、大数据等技术，实现能耗与碳排放数据自动采集、精准计量、智能化分析与可视化呈现，并采用人工智能、数字孪生等技术对生产全流程精准建模，打通不同系统间的数据壁垒。

三、算力设施低碳转型：1700亿度电的"绿色考卷"

数据显示，2025年我国算力设施用电量达1700亿千瓦时，约占全社会用电量的1.6%。中国电子学会副秘书长曹学勤指出，算力设施能源消费结构较为单一，化石燃料直接燃烧排放占比相对较低，低碳转型的重点在于持续提升能源利用效率和非化石能源电力消费水平。

随着零碳算力设施建设工作深入推进，将面临技术适配、模式创新、标准衔接和服务供给等新问题。曹学勤建议，行业各方应加强协同创新和经验交流，推动先进技术、典型做法和成熟模式加快转化应用。

四、协同降碳：从"独善其身"到"全链减碳"

《通知》设置了"产品碳足迹分析占比"和"零碳供应链管理措施符合项数"两项引导指标，要求建设单位不仅降低自身运营边界内排放，还要通过绿色低碳采购、供应商培育、资源循环利用和清洁运输等措施，带动上下游共同落实节能降碳要求。

陈大纪分析称，上述指标主要引导建设单位把零碳工厂建设与供应链绿色低碳管理结合起来，推动减排工作由自身运营环节向产品和供应链环节延伸。以汽车行业为例，应充分发挥整车企业"链主"牵引作用，将碳减排要求融入供应链管理，建立废旧产品回收体系，加强产业链碳数据共享，形成全链条减排闭环。

五、常见问题解答

1. 什么是零碳工厂？零碳工厂是指通过技术创新、结构调整和管理优化等减排措施，实现边界内二氧化碳排放持续降低、逐步趋向近零的工厂。核心理念是"科学算碳、源头减碳、过程脱碳、协同降碳、智能控碳"五位一体。

2. 国家级零碳工厂评估有哪些核心指标？核心指标包括单位能耗碳排放、非化石能源消费占比、非化石能源电力消费物理认定量占比3项，另设过程脱碳、协同降碳、智能控碳、碳抵销和信息披露4类8项引导指标。

3. 智能控碳在零碳工厂建设中扮演什么角色？智能控碳是零碳工厂的关键抓手，要求依托工业互联网、物联网、AI等技术，建设数字化能碳管理中心，实现能耗与碳排放数据自动采集、精准计量、智能化分析与可视化呈现。

4. 零碳工厂与传统绿色工厂有何区别？零碳工厂在绿色工厂基础上，进一步聚焦碳排放"趋零"目标，设置了更严格的碳排放量化指标，并强调供应链协同降碳和产品碳足迹分析。

5. 企业如何申报国家级零碳工厂？工信部将依据《通知》部署开展建设工作，企业需对照评估指标体系进行自评，符合条件的可按要求申报。具体流程以工信部后续发布的申报指南为准。

6. 零碳工厂建设对工业软件企业有哪些机遇？能碳管理中心的建设将催生大量工业互联网平台、数字孪生系统、AI能耗优化算法等需求，为工业软件和数字化服务商打开新的市场空间。

7. 算力设施零碳转型进展如何？2025年我国算力设施用电量达1700亿千瓦时，湖北三峡东岳庙数据中心已实现100%清洁水电直供，成为全国首个大型绿色零碳数据中心。

六、小结

工信部此次发布国家级零碳工厂建设方案，是我国工业领域"双碳"目标落地的又一里程碑。以工业互联网和AI为支撑的智能控碳体系，将推动制造业从"粗放式减碳"迈向"精细化零碳"。对于广大智能制造和工业软件企业而言，能碳管理数字化将是一片确定性极高的增量市场。

信源：经济日报2026年8月25日报道《零碳工厂建设迎来路线图》；中国电子学会、中国电子技术标准化研究院专家解读。