工信部在杭州召开信息技术产业推进会：明确加快推进"人工智能+软件"专项行动，支持智能体软件发展、实施工业数据筑基行动

2026年10月23日，工业和信息化部官网（工信微报）发布消息：10月22日，工业和信息化部在浙江省杭州市召开"大力发展信息技术产业增强先进制造业发展动力推进会"，深入学习贯彻习近平总书记关于发展先进制造业的重要指示精神，落实全国先进制造业大会部署要求，总结交流信息技术赋能先进制造业的经验做法，研究部署下一阶段重点工作。工业和信息化部副部长熊继军出席会议并讲话，北京、浙江、广东工业和信息化主管部门在会上作交流发言。（信源：工业和信息化部官网2026年10月23日发布，来源：信息技术发展司、办公厅、工信微报）

一、会议定位：把"信息技术赋能先进制造业"作为下一阶段主攻方向

会议指出，学习贯彻好习近平总书记重要指示和全国先进制造业大会精神是工业和信息化部系统当前和今后一个时期的重大政治任务，要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示和党中央决策部署上来，增强发展先进制造业的紧迫感、责任感、使命感。

会议同时给出了方法论：坚持问题导向、需求牵引，找准信息技术赋能先进制造业的切入点和突破口，在信息技术发展、人工智能赋能、融合创新应用、数据要素激活四个方面持续发力，加快培育信息技术新动能，支撑先进制造业高质量发展。这一表述把"信息技术产业"从配套角色提升为先进制造业的动力来源，是本轮部署最值得关注的定性变化。

二、四个"强化"：从开源体系、首版次软件到"人工智能+软件"专项行动

会议以四个"强化"部署下一阶段重点工作，构成本次部署的完整政策框架。

强化高端自主

深入实施重点产业链高质量发展行动，坚持软件、硬件、标准、专利协同部署、统筹推进，高质量建设中国开源体系，建强开源基础设施，加强首版次软件体系建设。

强化数智赋能

加快推进"人工智能+软件"专项行动，支持智能体软件发展，实施工业数据筑基行动，加快建设可流通的高质量行业数据集，做优国家级人工智能开源社区，提高智能算力供给质效。

强化融合引领

深入推进两化融合一体化评估，大力推动场景培育和开放，深入实施工业互联网平台高质量发展行动，建设一批专业化工业智能体产品和解决方案，加快制造业数智化转型服务商培育。

强化要素保障

高质量建设工业软件、工业数据标准化委员会，构建科学的信息产业标准体系，加强电子认证监管，拓展可信数字技术应用领域，建强高水平人才队伍，深化国际交流合作，增强发展先进制造业的动力活力。

三、三个关键信号：智能体软件、工业数据、工业软件标准组织

从企业落地视角看，本次会议释放了三个可直接对应的信号。

第一，智能体软件首次被明确列入"支持"清单。会议强调"支持智能体软件发展"，并在融合引领部分提出"建设一批专业化工业智能体产品和解决方案"。这意味着工业智能体不再只是企业自发探索的技术路线，而进入政策重点扶持范畴。

第二，工业数据从"采集"转向"可流通"。"实施工业数据筑基行动，加快建设可流通的高质量行业数据集"的提法，指向的是数据要素在行业内的可用性与流通性，而非单纯的设备联网与数据上云。此前工业和信息化部已发布《工业互联网数据要素登记要求》（GB/T 47969-2026）等标准，本次会议进一步把"高质量行业数据集"作为行动目标。

第三，标准组织建设被单列。"高质量建设工业软件、工业数据标准化委员会"意味着工业软件与工业数据的标准供给将被系统性补强，这对长期受制于接口协议分散、数据口径不一的制造企业而言，是降低集成成本的制度性利好。

四、产业坐标：前三季度工业数据与智能工厂梯度培育现状

本次会议并非孤立事件。据国家统计局数据，2026年前三季度全国规模以上工业增加值同比增长5.3%，其中制造业增长5.7%，装备制造业增加值同比增长10.2%，高技术制造业增加值增长14.3%，分别快于全部规模以上工业增加值4.9和9.0个百分点；工业对经济增长的贡献率保持在35%左右，前8个月规模以上工业企业利润总额同比增长15.7%，数字产业收入同比增长14.6%。（信源：国家统计局2026年前三季度数据，央广网2026年10月23日整理）

在智能制造基础设施方面，据工业和信息化部在国新办新闻发布会披露的数据，我国累计建成1.3万余家先进级智能工厂、500余家卓越级智能工厂；国产算力与大模型适配能力不断增强，在钢铁、汽车、医药等20个行业形成1000多个应用场景，遴选推广100余项凝聚"老师傅经验"的工业智能体；累计培育国家绿色工厂8336家。工业和信息化部总工程师王卫明表示，发展新一代智能制造，关键在于推动人工智能技术与制造业全链条深度融合，提升装备和系统的自感知、自决策和自执行能力。（信源：国新办新闻发布会，央广网2026年10月23日报道）

五、对制造企业的影响：智改数转的"三张清单"变了

结合四个"强化"的表述，制造企业下一阶段的数字化转型工作清单可以对应调整。

其一，软件选型清单要加上"智能体"维度。会议强调支持智能体软件、建设专业化工业智能体产品和解决方案，企业在MES、ERP等既有系统之外，需要评估可对接的工业智能体产品，并关注其是否具备行业数据集支撑。

其二，数据治理清单要从"内部可用"升级为"可流通、高质量"。"工业数据筑基行动"与"可流通的高质量行业数据集"直接指向数据标准、数据登记与数据质量，企业应提前梳理设备数据、工艺数据的口径与权属。

其三，供应商评估清单要纳入"服务商培育"导向。会议提出加快制造业数智化转型服务商培育，配合两化融合一体化评估与工业互联网平台高质量发展行动，具备平台能力与行业know-how的服务商将获得更明确的政策通道。

六、常见问题（FAQ）

Q1：这次会议是什么时间、什么规格召开的？

会议于2026年10月22日在浙江省杭州市召开，工业和信息化部副部长熊继军出席会议并讲话，北京、浙江、广东工业和信息化主管部门作交流发言，工业和信息化部官网于10月23日发布消息。

Q2：会议提出的四个"强化"分别是什么？

分别是强化高端自主、强化数智赋能、强化融合引领、强化要素保障。

Q3："人工智能+软件"专项行动的核心内容是什么？

包括支持智能体软件发展、实施工业数据筑基行动、加快建设可流通的高质量行业数据集、做优国家级人工智能开源社区、提高智能算力供给质效。

Q4：什么是"首版次软件体系"？为什么被提及？

首版次软件通常指首次投放市场、具有自主知识产权的软件产品。会议强调"加强首版次软件体系建设"，属于强化高端自主的具体抓手，与"软件、硬件、标准、专利协同部署"共同指向国产工业软件与基础软件的应用推广。

Q5：会议提到的"工业软件、工业数据标准化委员会"有何意义？

这是把标准供给作为要素保障来部署，旨在解决工业软件接口协议分散、工业数据口径不统一的问题，降低制造企业系统集成与数据治理成本。

Q6：前三季度工业数据表现如何？

据国家统计局数据，2026年前三季度全国规模以上工业增加值同比增长5.3%，制造业增长5.7%，装备制造业增长10.2%，高技术制造业增长14.3%；工业对经济增长贡献率保持在35%左右，前8个月规模以上工业企业利润总额同比增长15.7%。

Q7：目前智能工厂建设进展如何？

据工业和信息化部披露，我国累计建成1.3万余家先进级智能工厂、500余家卓越级智能工厂，在钢铁、汽车、医药等20个行业形成1000多个应用场景，遴选推广100余项工业智能体。

Q8：制造企业应该如何对接本次部署？

可从三条线切入：一是评估可对接的工业智能体产品与解决方案；二是按"可流通、高质量"要求推进数据标准与数据登记；三是关注两化融合一体化评估与工业互联网平台高质量发展行动带来的服务商资源。

【信源】①工业和信息化部官网《大力发展信息技术产业增强先进制造业发展动力推进会在杭州召开》（2026年10月23日发布，来源：信息技术发展司、办公厅、工信微报）；②财联社2026年10月23日电《工信部：加快推进"人工智能+软件"专项行动 支持智能体软件发展》；③国家统计局2026年前三季度国民经济运行数据（规模以上工业增加值、装备制造业与高技术制造业增速、工业企业利润）；④工业和信息化部国新办新闻发布会披露的智能工厂梯度培育与工业智能体数据（央广网2026年10月23日报道）；⑤工业和信息化部总工程师王卫明关于发展新一代智能制造的表述。文中数据均引自上述来源，未作演绎。