济南发布“人工智能+制造”三年行动方案（2026—2028年）：到2028年打造40个以上高水平工业大模型与智能体，五大重点行业先锋应用建设全面铺开

近日，济南市工业和信息化局等13个部门联合印发《济南市实施“人工智能+制造”行动方案（2026—2028年）》。方案明确，到2028年力争打造40个以上特色化、高水平工业大模型与智能体，推广30个以上工业领域人工智能典型应用场景，建设3家以上人工智能能力中心，培育5家以上齐鲁“模力空间”。方案部署了五大重点举措，覆盖算力底座、赋能升级、创新主体、生态体系和保障支撑。

一、五大重点行业先锋应用：高端软件领衔

（一）人工智能+高端软件

以基础软件、工业软件、新兴软件三大类为核心，构建覆盖软件需求设计、开发、测试、运维全流程的智能化开发工具链。推动软件开发从“人工主导”向“智能协同”深度转变。济南的优势领域——国家人工智能应用中试基地（制造领域工业软件方向）已落户济南。

（二）人工智能+电子信息制造

以服务器领域为核心发力点，借助AI算法优化服务器系统架构与硬件适配方案，重点突破AI服务器异构计算架构、分布式存储等关键技术，提升算力密度与能效比。

（三）人工智能+装备制造

聚焦风电、光伏、氢能及新型电力设施等核心装备，推动专用装备从“被动响应”向“自感知、自诊断、自优化、自决策”的高阶智能化形态升级。鼓励数控机床集成AI芯片、边缘计算模块。

（四）人工智能+生物医药与原材料

生物医药方向利用AI加速靶点识别、候选药物筛选；原材料方向围绕炼钢全流程数字孪生、工艺仿真等场景，实现炼钢全链条感知—控制—决策闭环。

二、算力底座：“毫秒用算”与边缘算力布局

方案提出构建工业领域算力资源和应用能力融合体系。全市算力总规模已达9866.5P，其中智算规模8774.6P，预计年底智算规模将超10000P。

（一）“毫秒用算”专项行动

加快部署工业边缘数据中心，建设面向特定场景的边缘计算设施，推动智能算力赋能智能检测、故障分析、人机协作等应用场景。积极融入国家算力枢纽，实现算力资源跨地域高效调度。

（二）“模数共振”行动

建设行业可信数据空间，探索建立“数据协同、模型训练、应用开发、安全保障”一体化机制。济南先后获批城市可信数据空间创新发展试点、数据产业集聚区建设试点等国家级试点。

三、创新主体培育：链主企业+OPC一人公司

（一）梯次培育体系

围绕“13+34”产业链体系，梯次培育高新技术企业、专精特新企业、专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。目前全市已集聚AI相关企业560余家，核心产业规模突破640亿元，已备案模型127个。

（二）OPC一人公司模式

方案提出支持人工智能领域独立开发者、青年创业者、科研人员及高校团队成立一人公司（OPC），围绕通用大模型应用、垂直行业AI解决方案等方向开展研发与场景创新。将构建全周期OPC培育服务体系，在算力资源开放、知识产权保护、投融资对接等方面强化精准政策供给。

四、产业基础：四区叠加优势

济南的战略优势在于“四区叠加”——国家人工智能创新应用先导区、新一代人工智能创新发展试验区、工业互联网建设示范区、数据要素综合试验区。2026年济南市政府工作报告明确，人工智能领域力争核心产业规模达到800亿元。今年6月，济南成为全省唯一成功揭榜“电子信息”行业“人工智能+制造”先锋应用的城市。工信部公布的2025年人工智能应用典型案例名单中，济南7个案例入选，占全省总数的43%，居全省首位。

常见问题解答

1. 济南方案与山东省级方案是什么关系？济南方案以上级方案为依据，包括《山东省“人工智能+制造”行动方案（2026—2028年）》，但在定位上进一步聚焦，围绕“13+34”产业链体系做差异化落地。省级方案是“面”，济南方案是“点”。

2. OPC一人公司模式是什么？OPC是支持独立开发者或小团队快速创业的模式。方案提出简化开办流程、提供算力资源开放和投融资对接。对AI领域的个人开发者来说，这意味着可以低门槛地将技术成果商业化。

3. 40个工业大模型+30个典型场景的目标如何实现？通过“先锋应用建设”推动：在五大重点行业建立标杆，支持龙头企业输出行业解决方案，面向中小企业普及轻量化AI工具。同时依托海归小镇、工业软件中试基地等国家级平台载体加速成果转化。

4. 济南的算力基础设施在全国处于什么水平？全市算力总规模9866.5P，智算规模8774.6P，在全国城市中处于前列。“泉惠算·济南词元工厂”已上线运营。

5. 方案对中小企业有哪些实质性支持？一是普及轻量化AI工具；二是OPC模式降低创业门槛；三是“6+N”政府引导基金集群“投早、投小、投长期、投硬科技”；四是支持申报超长期特别国债等政策性资金。

信源：济南日报2026年8月30日；济南市工信局《行动方案》官方解读（2026年8月26日）；投资济南2026年8月28日；今日头条2026年8月26日；2026年济南市政府工作报告。