国常会定调新一代通信网建设 "5G+工业互联网"在建项目超2.6万个

2026年8月21日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，听取新一代通信网建设情况汇报，明确要求"牢牢把握新一代通信网建设的机遇，坚持应用牵引、适度超前，统筹推进基础网络、空间网络、国际网络、融合网络建设"。这是年内中央层面第二次对通信基建进行重磅定调，释放出"十五五"期间新一代通信网总投资规模约1.3万亿元的强烈信号。

一、四大建设方向明确 融合网络成制造业升级关键

此次国常会明确了四大建设方向：基础网络方面，推进万兆光网升级和骨干网扩容，截至6月底全国5G基站已达510.2万个；空间网络方面，以卫星互联网为主体加快布局；国际网络方面，强化海洋和陆地光缆建设；融合网络方面，重点推进工业互联网与智慧城市的深度融合。

工业和信息化部数据显示，全国"5G+工业互联网"在建项目已超2.6万个，5G行业虚拟专网超8万个，5G和千兆光网应用已融入94个国民经济大类。机构测算，未来五年新一代通信网预计将带动上下游总产出约7万亿元，拉动GDP增长约1.5个百分点。

工业和信息化部信息通信管理局局长谢存指出，新一代通信网的"新"主要体现在四个方面：连接对象从传统个人用户拓展到人、机、物、具身智能等多元主体；覆盖范围突破传统地面限制，向空天地海一体化全域覆盖拓展；连接能力实现确定性、稳定性等大幅提升；网络功能由单纯信息传输，向通信、感知、计算、智能、安全等多能力深度融合演进。

二、智能制造场景加速落地 AI赋能成效显现

国常会明确提出"普及推广新一代智能终端，积极培育智慧城市、智能制造等高价值应用场景"。从产业实践来看，智能制造已成为5G融合应用的核心场景之一。

据人民日报2026年8月23日报道，山东海化集团部署的盐化工智控大模型，通过工艺优化、设备维护、智能巡检3个智能体实时分析设备运行状态，应用后关键设备故障识别准确率超95%，巡检效率提高50%，风险分析和隐患排查完成率提高20%。

在宏观层面，2025年我国人工智能核心产业规模已超1.2万亿元。工业和信息化部总工程师王卫明表示，2026年上半年规模以上制造业企业人工智能技术应用普及率超30%，人工智能开源大模型全球累计下载量突破100亿次。8部门印发的《"人工智能+制造"专项行动实施意见》提出，到2027年推出1000个高水平工业智能体、打造100个工业领域高质量数据集、推广500个典型应用场景。

三、6G技术储备丰厚 专利全球占比超40%

在全球通信竞争日趋白热化的背景下，我国6G技术储备持续积累。数据显示，我国6G专利申请量占全球40.3%，在通感一体、空天地一体化方向积累了300余项关键技术储备。

中国移动研究院未来研究院副院长金婧表示，新一代通信网包含5G、5G-A、6G、万兆光网等构成的基础网络，以卫星互联网为主体的空间网络，以海洋和陆地光缆为主的国际网络，以及涵盖工业互联网、低空智联网等的融合网络。这种全栈式布局为我国制造业数字化转型提供了坚实的底座支撑。

四、产业生态加速完善 上下游协同效应增强

国研新经济研究院创始院长朱克力认为，新一代通信网与各类新型基建深度融合，核心价值体现在产业数字化与智慧化升级的典型场景中。此次国常会还强调要做好用地用电频谱保障，本质是让建好的网络产生商业价值，形成"建设-应用-再建设"的正循环。

从光模块技术迭代看，800G向1.6T的升级是确定性最高的细分方向，具有真实订单和中报业绩支撑。在应用端，工业互联网与智慧城市的融合持续深化，全国超2.6万个在建项目将加速释放应用需求。

五、常见问题解答

1. 新一代通信网建设对制造业有何直接影响？

新一代通信网为制造业提供高速、低时延、大连接的网络底座，使5G+工业互联网在远程设备控制、柔性生产线、智能质检等场景实现深度应用，推动制造业从单点数字化向全链条智能化转型。

2. 1.3万亿投资规模如何分布？

投资主要覆盖基础网络升级（万兆光网、骨干网扩容）、5G基站迭代、卫星互联网部署、国际光缆建设及工业互联网融合应用五大领域，其中融合网络与智能制造场景投资占比持续提升。

3. "5G+工业互联网"目前已取得哪些成果？

截至2026年6月底，全国5G基站达510.2万个，5G行业虚拟专网超8万个，"5G+工业互联网"在建项目超2.6万个，已融入94个国民经济大类。

4. 人工智能在制造业的普及率如何？

2026年上半年，规模以上制造业企业人工智能技术应用普及率超30%。根据8部门行动方案，到2027年将推出1000个高水平工业智能体，推广500个典型应用场景。

5. 我国6G技术进展如何？

我国6G专利申请量占全球40.3%，在通感一体、空天地一体化方向积累300余项关键技术储备，新一代通信网正向空天地海一体化全域覆盖拓展。

来源：新华社、人民日报、工业和信息化部