山东发布软件产业高质量发展"五年路线图"：济青双核引领、千亿企业2家、百亿企业10家培育路径全拆解

2026年8月，山东省工业和信息化厅发布《山东省软件和信息技术服务业高质量发展行动计划（2026—2030年）（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见。这份文件提出了一个雄心勃勃的目标：到2030年，山东软件产业规模年均增速保持在10%以上，培育千亿级软件企业2家、百亿级软件企业10家。作为全国软件产业的重要一极，山东正以"济青双核"为引擎，吹响向高端软件进军的号角。

一、目标体系：从"大省"迈向"强省"的量化路径

行动计划确立了四大基本原则：创新引领、自主可控，需求牵引、融合赋能，集聚发展、优化生态，共享开放、安全审慎。在此基础上，提出了覆盖产业规模、技术创新、融合赋能三个维度的量化目标体系。

在企业培育方面，到2030年培育千亿级软件企业2家、百亿级软件企业10家；培强国家鼓励的重点软件企业10家、软件百强企业10家。在技术创新方面，计划新建省级软件工程技术中心100家、培育省级首版次高端软件1000个，打造10个以上活力开源社区。在融合赋能方面，将打造信息技术应用创新解决方案500个以上。

从现状来看，山东已集聚规模以上电子信息制造企业超1500家、软件企业1000余家，培育全国电子百强企业5家、软件百强企业6家。2026年1—5月，山东集成电路产业营收增长约20%，工业机器人产量增长77.8%，高于全国近50个百分点，关键软件业务收入稳居全国前列。但要在五年内培育出2家千亿级企业，仍需跨越式增长。

二、七项重点任务：从基础软件到前沿领域的全链条布局

行动计划部署了七项重点任务，构建了从底层技术突破到应用场景落地的完整链条。其中"夯实关键技术创新底座"被列为首要任务。

在基础软件领域，重点突破服务器操作系统、云数据中心操作系统、分布式数据库等关键技术。支持企业参与国家统一操作系统生态建设，共建鸿蒙创新赋能中心。这一部署既着眼自主可控的战略需求，也瞄准了信创产业的市场机遇。

在工业软件领域，瞄准研发设计、生产控制、业务管理三大重点领域，推动软件企业联合下游用户开展协同攻关，发展一批工业APP和行业解决方案。山东作为制造业大省，拥有高端装备、新能源汽车、化工、钢铁等优势行业，工业软件的需求基础十分深厚。

在新兴软件领域，加强云原生、大模型、区块链等技术研发，同时超前布局量子软件、虚拟现实、6G软件等前沿领域。这一布局体现了山东在软件技术路线选择上的前瞻意识——既要巩固当下优势，也要抢占未来赛道。

在人工智能方面，聚焦基础理论、核心算法、关键模型等开展创新攻关，做强一批具备自主知识产权的代码大模型，构建全栈式大模型工具链。特别值得关注的是"工业大模型驱动+智能体协同"的新型工业软件方向，推动大模型与基础软件、工业软件深度融合，突破生成式制图、生成式设计、智能网格划分等关键技术。

三、六大专项工程：从算力基础设施到开源生态的系统支撑

行动计划配套部署了六大专项工程，为产业发展提供系统性的基础支撑。

在算力基础设施方面，提出构建开放协同的"山东算力网"。统筹布局人工智能算力基础设施，支持建设行业级、企业级公共算力中心，为集聚区企业提供普惠、高效的算力服务。这一布局将有效解决中小软件企业"算力贵、算力难"的痛点。

在开源生态建设方面，提出打造"齐鲁源创"开源生态品牌。建设齐鲁源创优品名录，吸纳优质开源软件产品、项目入库。推动企业、园区、高校建设各类开源社区，面向金融、交通、能源、教育、医疗、政务等重点领域开发开源鸿蒙等操作系统版本。同时加强开源知识产权保护，完善开源代码溯源、开源组件检测、漏洞扫描等公共服务能力。

在创新平台方面，支持创建国家级研发设计类工业软件制造业创新中心，布局建设高端软件中试平台，完善"算法验证—系统集成—场景测试"创新链条。计划五年建设100家以上省级软件工程技术中心。

四、空间布局："双核引领、多区联动、三圈协同"

行动计划提出了"双核引领、多区联动、三圈协同"的产业发展空间格局，为各地明确了差异化定位。

"双核"即济南和青岛。支持济南发挥软件名城、工业强市优势，打造基础软件、工业软件、信息安全软件产业集群；支持青岛打造工业互联网平台、海洋信息软件、智慧家居软件产业集群。两座城市一内一海、一软一硬，形成互补发展的核心集聚区。

"多区联动"体现在各地依托优势产业，聚焦细分领域，打造"一市一特色"软件聚集区。鼓励烟台、潍坊、威海等市强化与"双核"的产业协作与配套衔接。在园区层面，将支持齐鲁软件园、青岛市南软件园等重点园区拓展空间，完善基础设施和配套服务。

在企业培育方面，构建"微成长、小升规、规壮大"梯次培育机制，支持龙头企业争创中国软件百强、国家鼓励的重点软件企业。筛选高成长型企业建立省级企业培育库，支持中小企业深耕特定行业、领域，加快卡位入链，实现"专精特新"发展。

五、国际化布局："鲁版软件出海扬帆工程"

行动计划还专门部署了"鲁版软件出海扬帆工程"，支持企业通过海外并购、设立分支机构等方式开拓国际市场，参加"数字丝绸之路""万企出海 鲁贸全球"等活动。高水平举办国际软件博览会、开源创新大赛等品牌活动，完善软件出海法律服务机制，强化跨境结算、海外融资、出口信用保险等一站式金融服务。

保障措施方面，行动计划明确以高端软件产业链"链长制"为主抓手，从加强组织协调、加大政策支持、强化监测评估、提高安全保障四个方面提供制度保障。计划拟以部门联合形式印发，有效期至2030年12月31日。征求意见时间为2026年8月7日至9月5日。

六、山东软件产业的机遇与挑战

从机遇来看，山东拥有制造业大省的产业基础优势。高端装备、新能源汽车、化工、钢铁等优势行业为工业软件提供了丰富的应用场景。同时，山东在智慧海洋、工业互联网等领域已形成特色优势，具备差异化竞争的条件。

从挑战来看，培育2家千亿级软件企业的目标难度不小。目前山东软件百强企业仅6家，与北京、上海、广东、浙江等软件强省（市）相比，头部企业的规模和生态主导力仍有较大差距。此外，在基础软件、操作系统等"卡脖子"领域，山东的研发积累相对薄弱，需要加大人才引进和技术攻关力度。

整体来看，这份行动计划为山东软件产业指明了"自主可控+AI赋能+出海扩张"三条主线，既回应了国家对关键软件自主化的战略需求，也契合了山东制造业转型升级的现实需要。

常见问题解答（FAQ）

Q1：山东省软件产业高质量发展行动计划的文号和发布时间是什么？

该文件为《山东省软件和信息技术服务业高质量发展行动计划（2026—2030年）（征求意见稿）》，由山东省工业和信息化厅于2026年8月发布，征求意见时间为2026年8月7日至9月5日。该计划拟以部门联合形式印发，有效期至2030年12月31日。

Q2：山东软件产业的核心目标是什么？

到2030年，软件产业规模年均增速保持在10%以上；培育千亿级软件企业2家、百亿级软件企业10家；培强国家鼓励的重点软件企业10家、软件百强企业10家；新建省级软件工程技术中心100家、培育省级首版次高端软件1000个。

Q3：山东在基础软件领域有哪些重点突破方向？

重点突破服务器操作系统、云数据中心操作系统、分布式数据库等关键技术。支持企业参与国家统一操作系统生态建设，共建鸿蒙创新赋能中心。同时，在工业软件领域瞄准CAD、PLM、MES、DCS等重点产品方向。

Q4："山东算力网"如何布局？

行动计划提出构建开放协同的"山东算力网"，统筹布局人工智能算力基础设施，支持建设行业级、企业级公共算力中心，为集聚区企业提供普惠、高效的算力服务。

Q5：山东软件产业的空间布局是怎样的？

形成"双核引领、多区联动、三圈协同"格局。济南聚焦基础软件、工业软件、信息安全软件；青岛聚焦工业互联网平台、海洋信息软件、智慧家居软件。烟台、潍坊、威海等市强化与双核的产业协作，打造"一市一特色"的错位发展格局。

Q6：山东在开源生态建设方面有何举措？

提出打造"齐鲁源创"开源生态品牌，建设齐鲁源创优品名录。推动企业、园区、高校建设各类开源社区，面向金融、交通、能源、教育、医疗、政务等领域开发开源鸿蒙等操作系统版本。计划打造10个以上活力开源社区。

Q7：行动计划对超前布局前沿领域有何安排？

支持超前布局量子软件、虚拟现实、6G软件等前沿领域。同时推动大模型与基础软件、工业软件深度融合，推出"工业大模型驱动+智能体协同"的新型工业软件，推动工业互联网平台集成大模型能力。

本文依据山东省工业和信息化厅《山东省软件和信息技术服务业高质量发展行动计划（2026—2030年）（征求意见稿）》整理，具体内容以正式印发文件为准。