山东发布软件产业五年行动计划：2030年剑指年均增速10%，工业软件与开源生态双线发力

2026年8月11日，山东省工业和信息化厅发布《山东省软件和信息技术服务业高质量发展行动计划（2026—2030年）（征求意见稿）》（以下简称《行动计划》），提出到2030年软件产业规模年均增速保持在10%以上，培育千亿级软件企业2家、百亿级软件企业10家。这是山东省在软件产业领域发布的又一重磅政策文件。

一、山东软件产业的"家底"与目标

1.1 当前产业规模与格局

据新黄河报道，经过"十四五"时期的接续奋斗，山东软件产业综合实力已迈上新台阶。2025年全省软件业务收入达到1.59万亿元，同比增长11.1%。部省市共建济南、青岛两座中国软件名城，数量位居江北第一、全国第二。全省建设了齐鲁软件园等11家省级软件名园，培育273家省级软件工程技术中心，认定1659个首版次高端软件。

1.2 "十五五"核心目标

《行动计划》提出了明确的发展目标：到2030年，软件产业规模年均增速保持在10%以上；培育千亿级软件企业2家、百亿级软件企业10家；培强国家鼓励的重点软件企业10家、软件百强企业10家。在技术创新方面，计划新建省级软件工程技术中心100家、培育省级首版次高端软件1000个，打造10个以上活力开源社区。

二、工业软件与工业互联网成重点方向

2.1 工业软件攻关路径

《行动计划》将"夯实关键技术创新底座"列为首要任务，在工业软件领域瞄准研发设计、生产控制、业务管理等重点领域，推动软件企业联合下游用户开展协同攻关。面向高端装备、新能源汽车、化工、钢铁等优势行业，加快CAD、PLM、MES、DCS等工业软件的普及应用。

2.2 工业互联网平台智能化升级

在人工智能赋能方面，《行动计划》提出推动工业互联网平台集成大模型能力，提升设备互联、数据分析和生产调度的智能化水平。将推出一批"工业大模型驱动+智能体协同"的新型工业软件，突破生成式制图、生成式设计、智能网格划分等关键技术。

三、"双核引领"的产业布局

3.1 济青双核分工明确

《行动计划》提出构建"双核引领、多区联动、三圈协同"的产业发展格局。济南发挥软件名城、工业强市优势，重点打造基础软件、工业软件、信息安全软件产业集群；青岛则聚焦工业互联网平台、海洋信息软件、智慧家居软件产业集群。

3.2 算力基础设施与开源生态

《行动计划》提出构建开放协同的"山东算力网"，支持建设行业级、企业级公共算力中心，为集聚区企业提供普惠、高效的算力服务。同时打造"齐鲁源创"开源生态，推动金融、交通、能源、教育、医疗、政务等重点领域开发开源鸿蒙等操作系统版本。

3.3 软件出海工程

《行动计划》部署了"鲁版软件出海扬帆工程"，支持企业通过海外并购、设立分支机构等方式开拓国际市场，参加"数字丝绸之路""万企出海鲁贸全球"等活动，完善软件出海法律服务机制，强化跨境结算、海外融资、出口信用保险等一站式金融服务。

二、常见问题

1、山东软件产业目前的规模和增速如何？

2025年山东全省软件业务收入达到1.59万亿元，同比增长11.1%。济南、青岛两座城市为中国软件名城，数量江北第一、全国第二。全省建有11家省级软件名园、273家省级软件工程技术中心。

2、《行动计划》对工业软件有哪些具体部署？

重点瞄准CAD、PLM、MES、DCS等研发设计和生产控制类工业软件，推动软件企业联合高端装备、新能源汽车、化工、钢铁等下游用户协同攻关，发展工业APP和行业解决方案。

3、济青"双核"在软件产业上如何分工？

济南聚焦基础软件、工业软件、信息安全软件；青岛聚焦工业互联网平台、海洋信息软件、智慧家居软件。其他城市如烟台、潍坊、威海强化与"双核"的产业协作与配套衔接。

4、"山东算力网"是什么概念？

是山东省统筹布局人工智能算力基础设施的规划，支持建设行业级、企业级公共算力中心，为软件产业聚集区企业提供普惠高效的算力服务，支撑大模型训练和工业智能体部署。

5、开源生态建设有什么具体举措？

打造"齐鲁源创"开源生态，建设优品名录吸纳优质开源软件产品入库，推动建设各类开源社区，加快金融、交通、能源等领域开发开源鸿蒙等操作系统版本。

6、山东在软件出海方面有什么规划？

部署"鲁版软件出海扬帆工程"，支持企业海外并购、设立分支机构，参加"数字丝绸之路"等活动，完善出海法律服务和跨境金融支持。

7、该《行动计划》的征求意见时间是什么？

征求意见时间为2026年8月7日至9月5日，拟以部门联合形式印发，有效期至2030年12月31日。