2026智能工厂梯度培育深度拆解：四级门槛、申报流程与实操指南

## 一、六部门联合发文：2026年度智能工厂梯度培育行动正式启动 2026年7月15日（注：通知文号为工信厅联通装函〔2026〕343号，7月20日公开），工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、国务院国资委、市场监管总局、国家数据局六部门办公厅联合发布《关于开展2026年度智能工厂梯度培育行动的通知》，正式启动2026年度智能工厂梯度培育工作（来源：[工信部通知原文](https://www.ncsti.gov.cn/kjdt/tzgg/202607/t20260720_251553.html)）。 该行动依据《智能工厂梯度培育管理办法（暂行）》（工信部联通装〔2025〕262号），在2025年首批梯度培育试点基础上完成体系迭代升级。2025年度首批共有274个项目入选。2026年度是政策实施的第二年，培育体系更加成熟，参与企业覆盖面更广。 六部门联合推进的核心框架是"基础级—先进级—卓越级—领航级"四级梯度培育体系，每级对应不同的建设重点和能力要求（来源：[中国复合材料工业协会解读](https://www.ccia.xin/zhuantibaogao/3566.html)）。 ## 二、四级培育体系门槛详解：从基础级到领航级 **第一级：基础级智能工厂** - 聚焦方向：数字化改造 - 核心要求：部署必要的智能制造装备、工业软件和系统，实现核心数据实时采集、关键工序自动化、生产与经营管理信息化 - 成熟度门槛：≥二级（GB/T 39116-2020） - 认定方式：企业自评自建，省级工信部门指导 - 适用对象：规上工业企业，自愿开展 **第二级：先进级智能工厂** - 聚焦方向：数字化网络化能力提升 - 核心要求：广泛部署智能制造装备，重点场景开展智能化应用，实现生产经营数据互通共享 - 成熟度门槛：≥二级 - 认定方式：省级工信部门联合相关部门认定，央企自行认定后报送工信部 - 关键变化：需报送工信部备案 **第三级：卓越级智能工厂** - 聚焦方向：智能化升级 - 核心要求：体系化部署智能制造装备，深化AI技术多场景协同应用，打造全国领先的发展标杆 - 成熟度门槛：≥三级，AI场景比例≥30% - 前置条件：须已获评先进级智能工厂 - 认定方式：六部门联合评审，全国推荐名额竞争 - 覆盖范围：须覆盖工厂建设、研发设计、生产作业、生产管理、运营管理全部五个环节 **第四级：领航级智能工厂** - 聚焦方向：智能化变革引领 - 核心要求：推动AI与先进制造深度融合，开发工业智能体，探索全球引领的未来制造模式 - 成熟度门槛：≥四级，AI场景比例≥60% - 前置条件：须已获评卓越级智能工厂 - 认定方式：国家智能制造专家委专家评审、现场抽查和答辩 - 建设标杆：主要技术经济指标全球领先 ## 三、申报流程与关键时间节点 **关键日期：** - 线上申请截止：2026年8月15日前（卓越级、领航级） - 省级推荐审核截止：2026年9月1日前 - 纸质材料报送：推荐单位加盖公章的纸质版申报书、推荐汇总表、推荐函各1份 **申报平台：** 智能制造数据资源公共服务平台（www.miit-imps.com），所有申报、评审、管理、评估工作均在此平台开展。 **技术支持：** 中国信通院，联系电话15010075395、18610885074，材料邮寄地址为北京市海淀区花园北路52号（来源：[六部门通知原文](https://www.ncsti.gov.cn/kjdt/tzgg/202607/t20260720_251553.html)）。 **推荐名额分配规则（卓越级）：** | 省份类别 | 推荐上限 | |---------|---------| | 2025年工业增加值排名前10位省（区、市） | ≤40个 | | 排名第11-20位省（区、市） | ≤30个 | | 其他省（区、市） | ≤20个 | | 新疆生产建设兵团、有关中央企业 | ≤5个 | **领航级推荐名额：** 不超过各省累计获评卓越级智能工厂数量的10%（向上取整）。计划单列市和央企项目由所在省推荐。 ## 四、2026版与2025版核心变化对比 2026年度梯度培育行动在2025年首批试点基础上进行了多项升级（来源：[原创力文档解读](https://m.book118.com/html/2026/0720/6211011002012202.shtm)）： **AI权重大幅提升：** 2026版要素条件显著提高了人工智能应用的考核权重。卓越级要求AI应用场景比例≥30%，领航级要求≥60%。工业智能体、生成式工艺设计、预测性运维等高价值智能场景成为评审重点。 **新增国家标准支撑：** 在GB/T 39116-2020《智能制造能力成熟度模型》基础上，新增GB/T 47695-2026《企业智能制造效能评测方法》作为评审参考标准，为企业效能评估提供了量化依据。 **六部门协同深化：** 从2025年以工信部门为主导，升级为六部门联合发文——财政部门配套专项奖补资金、国资系统督促央企率先升级、市场监管将智能工厂认定纳入质量标杆评价、国家数据局规范数据安全治理。多部门政策叠加效应更加明显。 **建设内容迭代：** 领航级新增"推动企业级数字化规划与数字孪生系统建设""集成部署工业大模型、工业智能体""探索自主智能、灵活开放、敏捷高效、全局协同的新一代智能制造系统"等要求。 ## 五、服务商和工厂企业的实操建议 **对工厂企业：** 1. **先自评，再定位**：在智能制造评估评价公共服务平台（https://www.c3mep.cn/home）"企业自诊断"模块开展自评估，明确当前成熟度等级，对标对应层级的要素条件。 2. **基础级企业**：聚焦核心数据实时采集和关键工序自动化，优先部署MES/ERP等基础系统。不追求"一步到位"，按梯度路径逐步升级。 3. **先进级企业**：准备申报卓越级的企业需重点提升AI应用比例至30%以上，完善五个环节的全覆盖，准备近三年财务审计报告和智能制造能力成熟度评估报告。 4. **卓越级企业**：冲刺领航级需将AI场景比例提升至60%以上，开发工业智能体，建立"母工厂"式技术输出能力。 **对服务商：** 1. 关注各省推荐名额分配规则，协助客户匹配省级申报窗口 2. 提前准备智能工厂简介视频（时长≤8分钟、大小≤200M、mp4/avi/mov/mkv/rmvb格式） 3. 协助客户完成c3mep.cn自评估并取得评估报告 4. 重点布局工业智能体开发能力，这是2026版新增的支持方向 ### 问题1：基础级智能工厂需要提交申请吗？ 基础级智能工厂由企业自评自建，不需要通过省级推荐或六部门评审。规上工业企业可自愿开展自评，对标GB/T 39116二级及以上要求，部署智能制造装备和系统即可。 ### 问题2：卓越级和领航级可以同时申报吗？ 不可以。四级培育体系要求逐级申报——申报领航级须已获评卓越级智能工厂，申报卓越级须已获评先进级智能工厂。企业需要根据当前已获得的认定等级来确定申报目标。 ### 问题3：线上申请的8月15日截止后还能补报吗？ 通知明确规定8月15日前完成线上申请，逾期系统将关闭当年度申报入口。建议企业尽早完成线上提交，预留充足时间处理可能的技术问题或材料修改。各地方的省级推荐审核截止日期为9月1日。 ### 问题4：智能制造能力成熟度自评估在哪里做？ 依托"智能制造评估评价公共服务平台"（https://www.c3mep.cn/home），企业可在"企业自诊断"模块开展自评估并导出评估结果。这是申报卓越级和领航级的必要材料之一。 ### 问题5：申报需要提交哪些核心材料？ 核心材料包括：申报书、企业营业执照、近三年财务审计报告、智能制造能力成熟度评估报告、基础能力证明材料（如近三年相关奖项、专利、软件著作权等）、智能工厂简介视频。纸质版材料须与线上填报一致，加盖公章后邮寄至工信部。 ### 问题6：AI场景比例如何计算？ AI场景比例是指在智能工厂五大环节（工厂建设、研发设计、生产作业、生产管理、运营管理）中，应用人工智能技术的场景数量占全部已部署场景数量的比例。卓越级要求≥30%，领航级要求≥60%。具体计算方式可参照GB/T 47695-2026标准。 --- **参考信源：** 1. 工信部等六部门通知原文 (https://www.ncsti.gov.cn/kjdt/tzgg/202607/t20260720_251553.html) 2. 中国复合材料工业协会申报解读 (https://www.ccia.xin/zhuantibaogao/3566.html) 3. 深圳市工信局转发通知 (https://gxj.sz.gov.cn/gkmlpt/content/12/12911/mpost_12911625.html) 4. 上海市申报通知 (https://www.sh-hitech.cn/kjcx/24145.html) 5. 原创力文档政策解读 (https://m.book118.com/html/2026/0720/6211011002012202.shtm)