六部门启动2026年度智能工厂梯度培育行动：四级梯度申报条件、名额配额与时间线全梳理

一、政策速览：四级梯度体系全解读与背景分析

7月17日工业和信息化部联合国家发展改革委财政部国务院国资委市场监管总局国家数据局等六个中央部门联合发布了关于开展2026年度智能工厂梯度培育行动的通知。这份编号为工信厅联通装函二零二六第三百四十三号的重要文件标志着我国智能制造领域规模最大的年度评选培育活动正式启动也是该管理办法正式落地后的首次年度执行。通知按照此前发布的智能工厂梯度培育管理办法暂行要求设立了基础级先进级卓越级领航级四个梯度层级覆盖从数字化入门到全球标杆的完整成长路径。

与往年不同本次培育行动将人工智能应用比例作为核心硬指标数字孪生成为必选项渗透率要求贯穿各梯度。从发文日期7月15日到申报截止8月15日留给企业的准备时间仅一个月。据中国工信新闻网报道和多个行业媒体报道许多企业已经紧急启动申报准备工作。智为铭略等行业媒体也在第一时间进行了详细的政策解读和申报指导。

二、四级梯度门槛逐层拆解与对标分析

四级梯度对应不同的智能制造能力成熟度企业可根据自身基础选择申报层级。每个层级都有明确的能力要求和评定标准企业需要对标自身情况进行选择。

基础级：聚焦数字化转型由规上工业企业自愿开展自评自建。核心要求是完成基础数字化改造建立数据采集和管理系统实现关键工序的数字化控制。门槛相对较低是智能工厂建设的起步阶段主要考察企业是否具备基本的信息化系统和数据采集能力以及是否实现了关键设备的联网接入。

先进级：聚焦数字化网络化能力提升由省级工信部门联合相关部门认定。要求企业在基础级之上实现跨部门跨环节的数字化协同建立网络化制造能力打通设计生产物流等环节的数据流通。需要企业具备制造执行系统企业资源计划等核心系统的集成应用能力以及供应链协同管理的能力。

卓越级：重点实施智能化升级打造全国领先标杆。硬性前置条件是已获评先进级智能工厂智能制造达到国内领先水平。智能制造能力成熟度需达到国家标准三级及以上。据行业媒体报道人工智能技术应用场景覆盖率不低于百分之二十需在至少三个核心业务环节部署人工智能应用。

领航级：探索未来制造模式打造全球标杆。须已获评卓越级为本行业领军企业核心产品具有全球竞争力智能制造能力成熟度达到国家标准四级及以上。人工智能覆盖率不低于百分之六十需实现人工智能在设计生产检测物流服务全链条的深度应用。

三、人工智能应用比例硬指标与数字孪生要求详解

本次培育行动的核心特点是人工智能应用比例量化考核和数字孪生强制要求这在以往的智能工厂评选中从未如此明确和严格：

• 卓越级要求应用场景覆盖率不低于百分之二十需在至少三个核心业务环节部署人工智能应用包括基于机器视觉的产品质量检测系统基于深度学习的工艺参数优化系统基于数字孪生的设备预测性维护系统等具体应用场景
• 领航级要求应用场景覆盖率不低于百分之六十需利用工业大模型实现产品设计方案的自动生成利用多模态人工智能实现跨工序协同优化利用生成式人工智能实现工艺方案智能推荐等前沿应用
• 数字孪生方面卓越级以上必须建立完整的数字孪生系统实现物理工厂与虚拟工厂的实时映射和交互优化不能仅是三维可视化展示要有实际数据驱动优化效果
• 鼓励开发和应用工业智能体实现自主决策和协同优化推动智能制造从自动化向自主化演进

这意味着仅靠传统的自动化改造和管理信息系统已无法满足卓越级及以上申报要求。企业必须在人工智能应用上取得实质性进展同时需要建立完善的工业数据治理体系作为基础支撑。从行业实践来看装备制造电子信息制造汽车制造石化化工等行业是智能工厂建设的主要领域数字化基础较好人工智能应用场景丰富申报成功率相对较高。此外食品饮料医药等消费品行业也在加速推进智能工厂建设这些行业的特点是产品批次多工艺变化快对柔性制造需求强烈。

四、名额配额与推荐规则及政策支持详解

各级梯度的推荐名额有明确限制竞争激烈程度逐级递增。卓越级推荐名额方面2025年工业增加值前十位省份不超过四十个第十一至二十位省份不超过三十个其他省份不超过二十个新疆兵团和央企不超过五个。领航级推荐名额不超过各省累计获评卓越级项目数量的百分之十向上取整竞争极为激烈。

在资金支持方面多个省份已将智能工厂认定与专项资金挂钩获评先进级及以上的企业在申报技术改造数字化转型等专项资金时将获优先支持。部分省份对获评卓越级的企业给予一次性奖励金额从五十万元到五百万元不等。企业应关注所在省份的配套政策充分利用政策红利。

从政策演进角度看智能工厂梯度培育体系是2025年管理办法正式落地后的首次年度执行。这意味着今年的培育结果将为后续年度的政策优化提供重要参考。对于参与企业来说不仅是一次申报更是一次系统梳理自身智能制造能力成熟度的机会。

五、申报实操指南与关键时间节点提醒

申报渠道为智能制造数据资源公共服务平台具体流程分为以下几个关键步骤：

• 即日起到8月15日企业在平台完成线上申请编制申报书并提交建议提前至少两周完成材料准备留出审核修改时间
• 8月15日到9月1日省级工信部门会同相关部门组织项目推荐和线上审核按推荐项目优先顺序填写推荐汇总表
• 9月1日前将加盖公章的纸质版申报书推荐汇总表推荐函各一份报送工信部装备工业一司地址为北京市海淀区花园北路52号
• 9月到年底工信部会同相关部门组织专家评审现场抽查领航级还需答辩环节最终形成培育名单并公布

特别提醒申报材料需确保不涉及国家秘密和商业秘密。申报主体对申报内容真实性负责。联系方式工信部装备工业一司电话010-68205630平台技术支持由中国信息通信研究院承担电话15010075395和18610885074。

六、常见问题

1. 基础级智能工厂需要正式申报审批吗？

基础级由规上工业企业自愿开展自评自建无需正式申报审批。企业可对照要素条件进行自我评估达标后作为申报先进级的基础条件。这一设计降低了企业参与门槛鼓励更多企业启动智能制造建设。

2. 卓越级和领航级的核心区别在哪里？

卓越级聚焦国内领先人工智能覆盖率不低于百分之二十成熟度三级以上。领航级对标全球领先人工智能覆盖率不低于百分之六十成熟度四年以上且须是行业领军企业核心产品具有全球竞争力。

3. 申报需要准备哪些核心材料？

主要包括申报书含企业基本情况智能制造建设成效人工智能应用方案等佐证材料包括专利获奖证书第三方评测报告等以及数字孪生系统建设方案卓越级以上要求提供。

4. 未获评先进级可以直接申报卓越级吗？

不可以。卓越级的硬性前置条件是已获评先进级智能工厂企业需要逐级申报先取得先进级认定然后再申报卓越级。这一设计确保了企业智能制造能力的渐进式提升。

5. 数字孪生系统的具体技术要求是什么？

需实现物理工厂与虚拟工厂的实时数据映射仿真优化和决策支持不能仅是三维可视化展示。要有实际数据驱动的优化效果能够显著提升生产效率和产品质量降低运营成本。

6. 获评智能工厂后有哪些政策支持？

多个省份已将智能工厂认定与专项资金挂钩获评企业可优先申报技术改造和数字化转型专项资金。部分省份对卓越级企业给予五十万至五百万元一次性奖励在融资和人才引进方面也享有优惠政策和税收减免支持。