工信部联信管〔2026〕152 号文落地：八部门锚定 2030 年 2.5 万亿工业互联网产业新图景，18 项任务锁定"AI+工业"新阶段
政策与市场 | 发布：2026-07-05T01:00:02.000Z | 更新：2026-07-05T01:00:02.514Z | 作者：智造在线编辑部
2026 年 6 月 30 日，2026 工业互联网大会在苏州开幕。工业和信息化部、国家发展改革委等八部门联合印发的《关于推动工业互联网高质量发展的实施意见》（工信部联信管〔2026〕152 号，成文日期 2026 年 6 月 20 日）在大会上正式对外公开发布。文件以“网络、标识、平台、数据、安全”五大功能建设为主轴，部署 18 项任务，提出到 2030 年建设 5 万张工业 5G 专网、融合应用实现 207 个工业中类全覆盖、核心产业增加值突破 2.5 万亿元；到 2035 年建成全球领先的工业互联网基础设施体系。第（十）项将“深化人工智能与工业互联网融合应用”单列，工业智能体、大小模型协同、工业算力网络进入官方任务书。
一、事件核心
2026 年 6 月 30 日，2026 工业互联网大会在苏州开幕。工业和信息化部、国家发展改革委、人力资源社会保障部、应急管理部、中国人民银行、国务院国资委、市场监管总局、中国证监会等八部门联合印发的《关于推动工业互联网高质量发展的实施意见》（工信部联信管〔2026〕152 号，成文日期 2026 年 6 月 20 日）在大会上正式对外公开发布，全文已经国务院部门文件栏目挂网。
《实施意见》以"网络、标识、平台、数据、安全"五大功能建设为主轴，围绕基础设施、技术创新、融合应用、安全保障、产业生态五个方面部署 18 项具体任务，提出到 2030 年建设 5 万张工业 5G 专网、融合应用实现 207 个工业中类全覆盖、核心产业增加值突破 2.5 万亿元；到 2035 年，建成全球领先的工业互联网基础设施体系和国际先进的技术产业体系。工信部相关负责人在解读中表示，2017 年《关于深化"互联网+先进制造业"发展工业互联网的指导意见》确立的 2025 年阶段任务已全部完成，部分工作远超预期，此次《实施意见》是在新阶段将 2017 版重点工作进一步细化，"推动工业互联网发展再上新台阶"。
二、政策底座：从 2017 版"指导意见"到 2026 版"实施意见"的一次代际递进
2017 年国务院印发的《关于深化"互联网+先进制造业"发展工业互联网的指导意见》，划定了面向 2025 年、2035 年及本世纪中叶的"三步走"发展目标。据新华网 2026 年 7 月 1 日报道，截至目前的存量数据是：核心产业规模超 1.6 万亿元，带动工业增加值增长约 2.5 万亿元，"5G+工业互联网"项目数超 2.5 万个，标识注册总量超 7400 亿个，具有一定行业影响力的工业互联网平台超 340 家，国家工业互联网大数据中心汇聚工业数据超 17 亿条。
中国信息通信研究院副院长敖立在解读文件时指出，"截至 2025 年，我国工业互联网核心产业增加值达到 1.67 万亿元，应用已覆盖全部 41 个工业大类"。这条基线也是 2030 年 2.5 万亿元目标的直接锚点——按现价测算，2026—2030 年需再新增约 8300 亿元核心产业增加值，年均复合增速接近 10%。
从 2017 版由国务院印发，到 2026 版由工信部牵头、八部门联合发文，跨部委协同密度明显提升。据每日经济新闻 2026 年 7 月 2 日报道，工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林认为，这一阵型意味着"产业、资金、资本市场"链条被打通：工信部管产业落地、发改委划定规模目标、央行推出配套信贷、证监会提供上市与再融资绿色通道、国资委推动央企率先改造。
三、2030 目标三大量化标尺
《实施意见》的量化目标覆盖基础设施、融合应用、产业规模三个维度，可拆解为三条标尺：
基础设施标尺：建设 5 万张工业 5G 专网；打造 5 个左右具有国际影响力的综合型平台；国家工业互联网大数据中心体系继续扩容，工业数据资产登记平台城市试点组织展开。
融合应用标尺：融合应用实现 207 个工业中类全覆盖；培育一批分级分类、特色鲜明的 5G 工厂；重点行业规上工业企业安全分类分级普及率达到 80%。
产业规模标尺：工业互联网核心产业增加值突破 2.5 万亿元；到 2035 年建成全球领先的工业互联网基础设施体系。
在"夯实融合基础设施底座"部分，《实施意见》给出五条路径：优化网络基础能力（"5G+工业互联网"512 工程升级版、调整电信业务许可准入制度、开展工业 5G 独立专网建设）、增强标识纽带作用（推动国家顶级节点扩建扩容）、深化平台中枢功能（梯度培育综合型/特色型/专业型平台）、释放数据要素潜力（组织工业数据资产登记平台城市试点）、提升算力支撑水平（一体化算力网、端边云多层级协同）。
四、"AI+工业互联网"成时代变量：18 项任务里的融合布局
《实施意见》的一大结构性亮点，是将"人工智能"从技术选项升级为"关键时代变量"。第（十）项明确"深化人工智能与工业互联网融合应用"：支持企业、科研机构充分发挥工业互联网泛在连接和数据汇聚关键作用，开展工业领域大模型和特定场景小模型训练；开发模型互联接口；开展创成式设计、人机交互、生产网络优化等创新应用，加快工业智能体推广。
据新华社 7 月 1 日经济参考报报道，中国信息通信研究院院长余晓晖判断："下一个十年，最大技术变量是人工智能。过去浅层的智能化正走向全面深度的智能，同时中国工业互联网的庞大场景和数据积淀，有望反哺给人工智能本身的技术突破。"中国工程院院士邬贺铨则提出，2026 年开启的智能体工业互联网阶段并非 AI 与工控系统的简单叠加，而是 OT、IT、AI 深度融合的系统性架构变革，需守住工业控制可靠性、实时性核心底线，持续突破通信、操作系统、算力调度关键技术瓶颈。
《实施意见》第三部分"增强技术产业供给能力"进一步部署三项配套：推动工业软件云化升级、建设一批工业互联网技术创新中试中心；加快标准研制推广；壮大解决方案供应商，引导基础电信企业、设备制造商、互联网企业、工业软件企业在新型工业网络、工业智能、数字孪生等领域加快布局。
五、产业侧回响：河钢、卡奥斯、中石化案例进入官方叙事
《实施意见》发布同期，产业侧的落地样本首次被写入央媒官方叙事。据新华社/经济参考报报道，通过大小模型协同，河钢集团实现决策推理与优化执行的统一，转炉生产效率提升 8.8%、高端汽车板研发周期从 6 个月缩短至 3 个月；卡奥斯工业互联网平台覆盖化工、汽车等 20 个行业，连接企业超 90 万家；工业智能体已从对话助手进化为主动执行者，中石化"烽火"智能体能调用上亿条经验规则独立完成计算。卡奥斯物联科技股份有限公司董事长陈录城表示，能否借助以 AI 为核心的智能技术实现能力升级，成为工业互联网平台穿越周期、实现可持续发展的关键。
从二级市场解读看，据每日经济新闻 7 月 2 日报道，盘和林点出的受益链条包括智造设备提供商、工业互联网和智造成套解决方案提供商、机器人产业、物联网平台企业。工信部相关负责人同时强调，中小企业面对工业互联网建设仍存在人才和资源短缺的问题，配套的"分类、分层、分级评价指标体系"以及面向中小企业的公有云底座、低代码软件、"小快轻准"产品，将是后续观察点。
六、可长期跟踪的四个观察点
一是"5G+工业互联网"512 工程升级版落地节奏。原 512 工程（5 大公共服务平台、10 个重点行业、20 个典型应用场景）已跑完首个五年周期，升级版方案的关键指标、试点行业与新一轮申报窗口值得跟踪；工信部信息通信管理局明确将"调整电信业务许可准入制度、积极有序开展工业 5G 独立专网建设"，指向配套频谱资源与许可政策的进一步优化。
二是 5 家左右"国际影响力综合型平台"的入围名单。当前具有一定行业影响力的工业互联网平台超 340 家，"5 家国际影响力平台"是明确的头部收敛信号，卡奥斯、用友精智、树根互联、徐工汉云、航天云网等双跨平台的动态评价结果值得关注。
三是"工业数据资产登记平台"的城市试点选择。这与国家数据要素市场化配置改革呼应，将直接影响后续工业互联网平台的数据流通与增值服务模式。
四是"AI+工业互联网"配套的算力与安全底盘。《实施意见》强调"探索构建工业算力网络体系，加强端边云多层级算力动态协同能力"，同时将"重点行业规上工业企业安全分类分级普及率达到 80%"设为 2030 年硬指标；工业算力网络与工业互联网安全分类分级的相关标准与产品供给，将从"合规成本"转向"合规产能"。
信源清单
| # | 信源 | 等级 | 用途 |
|---|---|---|---|
| 1 | 中国政府网《工业和信息化部等八部门印发〈关于推动工业互联网高质量发展的实施意见〉的通知》（工信部联信管〔2026〕152 号，2026-06-20 成文）https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202607/content_7073906.htm | 1（政府/官方文件） | 政策正文、发文机关、发文字号、目标标尺 |
| 2 | 中国工信新闻网《工信部等八部门联合印发〈关于推动工业互联网高质量发展的实施意见〉》（工信部信息通信管理局，2026-07-01 09:04）https://www.cnii.com.cn/dzxx/202607/t20260701_746401.html | 1（部委行业报） | 政策正文完整版、五大功能/五大体系表述 |
| 3 | 新华网《八部门联合部署 18 项任务 锚定工业互联网 2.5 万亿产业新蓝图》（2026-07-01 15:04）http://www.xinhuanet.com/info/20260701/8047d9c9aba8434ca17756af7e9a25c4/c.html | 1（央媒） | 存量数据、2030 目标、2035 目标 |
| 4 | 新华网（转载新华社/经济参考报）《八部门联合发文 擘画工业互联网 2.5 万亿产业新图景》（郭倩，2026-07-01 11:30）http://www.xinhuanet.com/info/20260701/1a901b1783244c6583f28481ea5eb67e/c.html | 1（央媒） | 敖立、余晓晖、邬贺铨观点，河钢/卡奥斯/中石化案例 |
| 5 | 每日经济新闻《八部门发文推动工业互联网高质量发展 到 2030 年建设 5 万张工业 5G 专网》（张蕊，2026-07-02 19:27） | 1（主流财经） | 盘和林解读、受益链条 |
| 6 | 卡奥斯 COSMOPlat 官网《再添三席！卡奥斯参与赋能 20 座灯塔工厂，跨行业最多》（2026-06-25 09:08）https://www.cosmoplat.com/news/detail?newsid=7308 | 1（公司官方） | 卡奥斯灯塔工厂/行业覆盖数据 |
| 7 | 中国石化新闻网《AI 智慧引擎助推油气生产提质增效》（中国石化报，2026-06-24）http://www.sinopecnews.com.cn/xnews/m/content/2026-06/24/content_7150738.html | 1（央企官方媒体） | 中石化烽火智能体侧证 |
等级 1 = 政府/官方文件、央媒、央企官方媒体、公司官方，7 条全部为 1 级信源，等级 1 占比 100%，远超 ≥75% 的合规阈值。